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中国畜牧兽医文摘2014年30卷畜牧业是衡量农业发展水平的重要标志，是新农村建设的重要内容，是提高农民收入的重要途径。近年来，我国畜牧业发展迅速，在农村经济发展、农民增收、丰富人民生活中起到了一定的作用。目前，畜牧业面临加快发展的历史性机遇，如何抓住机遇，突出主攻方向，破解发展难题，真正做大做强畜牧产业，推动现代畜牧业发展上台阶，是我们畜牧部门面临的一大课题。1畜牧业的发展现状及存在问题近些年来，随着强农惠农政策的实施，畜牧业呈现出加快发展势头，畜牧业生产方式发生积极转变，规模化、标准化、产业化和区域化步伐加快。目前，畜牧业产值已占中国农业总产值的30%以上，从事畜牧业生产的劳动力就有1亿人之多，中国畜牧业在保障城乡食品价格稳定、促进农民增收方面发挥了至关重要的作用。畜牧业已经成为农村经济的支柱产业，成为增加农民收入的主要来源，为促进现代畜牧业的发展做出了积极贡献。但是，随着畜牧业的发展，也逐渐暴露出一系列的问题。总的来看畜牧业仍处在传统饲养方式与现代化养殖方式并存、传统养殖方式占支配地位的阶段。规模小、品种杂，人畜混居、散放散养、混放混养、粗放经营；同时，一些地方存在着畜牧业投入不足、畜牧业生产和畜产品加工有隐患、影响畜产品质量安全的不确定性因素依然存在、饲养环境和生产条件相对落后、重大动物疫病形势严峻等问题，具体表现在：1.1农村居民生产和生活环境恶化随着经济发展，一家一户的养殖方式已经不能满足市场增长的需要。小农经济也开始加速向商品经济转化，在农户家庭养殖这一基本事实没有改变的情况下，畜禽规模的扩大意味着牲畜与人争空间。多数家庭畜禽养殖户环境较差，粪便满地，臭气熏天，蚊虫肆虐，污水横流，造成农村居民生产和生活环境严重恶化，影响了村容村貌。1.2家庭养殖制约了生产规模的扩大和农民收入的提高农区家庭养殖方式，不仅是影响生产生活环境，而且对扩大生产规模的要求难以满足。由于市场需求的扩大和农民增收的需要，房前屋后的家庭养殖及放养已经没有扩大生产所需要的空间，农民迫切需要有足够的饲养场地扩大畜禽生产，增加出栏量，提高收入。1.3畜产品质量问题突出受利益驱动，部分养殖户采用不恰当的饲养方法和手段。传统的养殖方式，分散饲养，疫病防治困难，难以有效的防止交叉传染、控制动物疫病。加之利润追逐问题，导致不能保证上市畜产品符合无公害标准，陷入低价低效的恶性循环。1.4利润分配不均，养殖户利益得不到保护随着劳动力成本的提升，广大农民宁可出去打工也不从事养殖。而饲料经销商、兽药经销商们依靠掌握一定的资源与饲料厂和食品厂讨价还价谋求个人利益，成为行业中最大的赢家。肉食品渠道更是如此，造成真正从事实际工作的养殖户、饲料厂、食品厂得不到应该得到的利益，绝大部分的利益流入了中间渠道。1.5养殖业的科技含量低，市场影响大广大散养户知识水平普遍偏低，养殖观念陈旧，不能接受新的管理理念，养殖水平参差不齐。大部分养殖户基本上是在不愿背井离乡打工，土地收入又极为可怜的情况下，被逼从事养殖行业。养殖户们自己摸索养殖经验，许多想当然的理论推断本身就是建立在一个虚假的错误基础上面。由于养殖户的群体基数过大，养殖理念不成熟，特别是国人的羊群效应特别明显，跟风之风造成行情急剧的波动。传统养殖方式，不能预测和适应市场变化，无法受市场价格波动所带来的风险。1.6缺乏资金投入一般来讲，社会的闲散资金不愿意眷顾农业；国家金融政策对于中小企业的扶持力度本来就小，针对小规模农业行业的更是微乎其微。造成行业资金紧张，发展缓慢，在一定程度上影响了规模化养殖的普及程度。2加快发展现代畜牧业的措施2.1坚持产业化经营家庭联产承包责任制使农民拥有了生产自主权，调动了农民的生产积极性，但在社会主义市场经济条件下，千家万户的小生产与千变万化的大市场之间存在矛盾，分散的农户往往没有能力分析市场信息，在生产上，很大程度上只能跟着感觉走，存在盲目性，难以规避市场风险。产业化经营既可以把分散生产与大市场紧密联结在一起，又可以通过劳动力、技术和资本的高度结合，有效提高畜牧业的整体素质和市场竞争力，大幅度增加农民收入。因此，坚持畜牧业产业化发展，是加快畜牧业发展中带有全局性、方向性的大事。2.2坚持科技兴牧在影响现代畜牧业发展诸多因素中，科技是最直接、最活跃、最持久的因素。转变生产方式要靠科技支撑，加快产业化发展要靠科技引领、提高服务水平要靠科技实现，所以必须把科技放在一个重要位置加以重视，坚持以科技兴牧的系列措施推动畜牧业走上现代化发展道路。在具体落实上，要重点抓好畜禽良种繁育体系、动物防疫体系、动物标识及疫病可追溯体系和技术推广服务体系的建设。2.3坚持标准化生产现代畜牧业是可控产业，要求养殖者必须按照标准化进行生产，按统一的生产流程和技术标准来管理产业，实现投入商品标准化、生产过程规范化、产品质量规模化、产品认证标识化。按标准化要求来组织生产，畜产品的产量、质量和效益都能得到有效保证。要进一步提高对标准化生产重要性的认识，坚持标准化生产，加快畜牧业发展步伐。2.4坚持规模化生产规模化养殖是现代畜牧业发展的方向，畜牧业效益在规模。当前，农村劳动力大量转移已对农业农村经济运行和社会管理带来深刻影响，要提高畜牧业比较效益，保障有效供给，加快推进饲养方式的转变势在必行，必须大力发展标准化规模养殖。要以建设生态养殖区、集中养殖园区、规模养殖场、适度规模养殖户为载体，实现规模养殖比重逐步提高。近年来，畜产品质量安全和动物疫病防控越来越受到社会的广泛关注，传统的分散养殖、粗放经营模式与市场对优质、安全、生态畜产品的需求已不相适应，越来越制约着畜牧业的健康发展。规模化生产是现代畜牧经济增长的主要途径。这种生产组织形式以人力、技术、资本的集中投入来提高生产率，不仅能够获得规模效益，更能有效保障防疫措施的落实，促进新技术的推广，对加快延安市畜牧业发展具有重要的现实意义。畜牧业发展现状及发展前景展望刘海燕（陕西省志丹县动物疫病控制中心，陕西延安717500）中国畜牧兽医文摘2014年30卷2.5坚持环境友好型近年来，规模化养殖不断发展，在带来规模效益的同时也带来了负面效应，每年都有大量的畜禽粪便及污水产生，造成了严重的环境污染。着力解决养殖污染问题势在必行，坚持用环境友好的理念引领畜牧业发展，是实现经济与环境、人与自然和谐统一的有效方式，是推进畜牧业可持续发展的战略选择。2.6靠政策扶持引导发展争取项目扶持，引进发展资金；落实，引导适度规模化生产；实施良种补贴，引领商品优质化发展方向。2.7依靠龙头企业带动发展扶持大企业发展做大龙头；扶持中小企业做强龙身；扶持配套基地建设做活龙尾。2.8靠合作社整体发展合作社具有极强的带动力，它能有效地促进标准化生产，推动产业结构调整，推动产业化经营，增强农产品市场竞争力，增加农民收入。养殖专业合作社将把农民组织起来，带领农民进行标准化、规模化生产，使分散的养殖户形成合力优势，取得市场 和经营的主动权，更有力地抵御市场和其他风险。市畜牧兽医局 加大扶持力度，搞好指导服务，推动畜牧专业合作社建设和规范 化上水平，以带动延安市畜牧业整体发展。 2.9靠技术服务体系支撑发展 推进基层技术服务体系建设，理顺队伍职能。延安市围绕畜 禽繁育改良、饲料开发、动物疫病防治、畜产品质量控制、新产 品开发等关键性技术和培养新型农民等工作，建立了一支以承担防 疫、监督为主的畜牧兽医公益性职能队伍和一支面向社会的经营性 服务队伍，从而有效加快了基础设施建设，提升了服务能力。 2.10强化领导，积极营造现代畜牧业发展的良好环境 加强组织领导。各级有关部门要把加快发展现代畜牧业摆上 重要日程，认真贯彻落实现可扶持畜牧业发展的政策措施，并根 据现代畜牧业发展的需要，进一步完善政策，创新机制，增加投 入，切实解决制约现代畜牧业发展的资金、土地、融资、风险等 突出问题；并应建立发展现代畜牧业联席会议工作制度，定期研 究和及时解决现代畜牧业发展进程中的重大问题，以确保现代畜 牧业能够顺利发展。 建设社会主义新农村是党中央为进一步解决“三农”问题所 提出的新理念，是我国现代化进程的重大历史任务。作为农村经 济发展重要组成部分的畜牧业，在社会主义新农村建设中具有重 大的作用。随着社会主义新农村建设力度的不断加大，给畜牧业 带来了新的发展机遇，也提出了新的更高的要求。我们应当抓住 机遇，乘势而上，坚持以科学发展观为指导，站在更高层次来审 视和谋划本行业，大力发展现代畜牧业，实现畜牧业更好更快地 发展，推动社会主义新农村建设。 1畜牧业在新农村建设中的地位和作用 1.1发展畜牧业是实现农村经济发展和农民生活富裕的重要 内容 作为大农业中的重要组成部分，近几年来，畜牧业已经形 成了区域化、规模化、产业化的发展格局，成为部分市、县乡 （镇）农村经济的主导产业。大批农民依靠发展畜禽养殖脱贫 致富，全县涌现出240余户专业从事畜牧业生产的规模养殖场 （户）。他们在为社会提供大量畜产品的同时，也积累了大量资 产，正为新农村建设发挥着重要的作用。 1.2发展畜牧业是实现村容整洁的需要 过去各种农作物秸秆常年堆放在农村田间地头和房前屋后， 不仅占用了大量土地，影响了环境，而且造成了严重的火灾隐 患。近几年通过大力发展畜牧业，使大部分农作物秸秆得以利 用，随着畜牧业结构调整的不断优化，秸秆利用率必将进一步提 高，农村人畜混居的局面也将逐步得以转变。因此，畜牧业不仅 充分利用资源促进了自身发展，也促进了农村生产生活环境的优 1.3发展畜牧业是发展生态农业、实现农业可持续发展的重要途径 随着城乡居民对农产品质量的要求不断提高，发展绿色 无公害产品已成为大势所趋。发展畜牧业，实行秸秆“过 腹还田”，可为种植业提供大量的有机肥料，改善土壤结 构，提高土壤的有机质含量，减少化肥用量，促进农业增产 和绿色农产品的生产。同时，通过实施畜牧业生态养殖和环 境治理，各种农牧结合的生产模式不断出现，促进了畜牧业 与种植业的有机结合和相互依存，维持生态平衡，进而促进 了农业生产的良性循环和可持续发展。特别是推广沼气利用 技术，把发展畜牧业与农村能源有机结合起来，利用沼渣肥 田，不仅可使农村环境得到有效治理，而且也促进了绿色无 公害农产品的生产。 1.4发展畜牧业是解决农民就业的渠道 畜牧业受耕地的制约相对较小，不仅可以充分利用各种非耕 地得以发展，而且能够借用饲料等大量外部资源为我所用，创造 出成倍甚至数倍于自有耕地承载力的产值和效益，是农业生产发 展的重要增长极。发展畜牧业，又可以使广大农村富余劳动力就 地转移，是农民就业的重要渠道。 2存在的问题 （1）畜牧科技创新能力低，科技成果转化率低，农民科技素 质低。（2）畜牧业养殖方式比较落后，散养所占比例很大，规模 化养殖程度不高。（3）牧业产业化经营模式单一，产业结构还需 进一步优化。（4）动物防疫体系建设滞后，现代畜牧业发展的长 效机制亟待进一步完善。 3发展现代畜牧业的思路 3.1改变传统养殖模式，推进畜牧业向规模化养殖转变 规模化是现代畜牧业的平台，可以说没有规模化就没有现代 化。目前，畜牧业总体上处于分散经营和一家一户饲养的传统养 殖状态。因此，需改革传统的生产模式，走适度规模养殖之路。 3.2强化品牌意识，推进畜牧业向标准化生产转变 标准化是现代畜牧业的重要标志，是规模化发展到一定程度 的必然要求。当前，市场对畜禽产品的要求越来越高，没有标准 的产品严格意义上讲不能成为商品。 3.3重视养殖污染防治，推进畜牧业向生态环保型转变 生态化是社会对养殖业的共同要求。发展畜牧业要与环境 保护相协调，在大力发展畜牧业的同时，要做好养殖污染防治工 加快发展现代畜牧业的路径探索 禄文生（云南省曲靖市沾益县畜牧兽医局，云南曲靖 655331）
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