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当前，农业农村经济正经历深刻变革，如何引领新常态，畜牧业发展面临着一系列新的问题和挑战：畜产品消费增长动力减弱，畜禽养殖利润空间遭遇到价格“天花板”下移和成本“地板”抬升的双重挤压；畜牧业发展的资源环境压力持续加大，养殖密度较大的传统产区大幅削减养殖量给保供给带来了较大压力；城乡居民对畜产品质量安全要求越来越高，各类突发事件冲击生产和消费，非传统风险因素明显增加；国内外主要畜产品价格严重倒挂，进口增加的势头难以逆转。面对这一系列现实挑战，各级畜牧兽医部门必须增强忧患意识，奋发有为，大力推进现代畜牧业建设，提高畜产品竞争力。2015 年是农业农村经济发展承上启下的关键之年。
畜牧业发展要紧紧围绕农业部党组“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的目标任务，紧紧抓住新一轮农业结构调整的重大机遇，坚持以调结构转方式、稳产提质增效为主线，进一步增强畜禽综合生产能力，努力保障饲料和畜产品质量安全，全面加强草原生态保护，切实加快现代畜牧业建设，努力实现畜牧业“保供给、保安全、保生态”目标，为巩固发展农业农村经济好形势、保持经济社会稳定发展提供有力支撑。
1. 组织召开现代畜牧业建设工作会议。总结交流现代畜牧业建设取得的成就和经验，深入分析新时期畜牧业发展面临的形势和要求，明确今后一段时期加快推进现代畜牧业建设的总体思路和工作重点，研究部署推进畜牧业结构调整、提高质量效益、促进生态环保、完善支撑体系等工作。
2. 抓好畜牧业“十三五”规划编制。组织开展专题调研，加强协调衔接，统筹推进全国生猪产业发展规划（2016-2025 年）、全国草食畜牧业“十三五”发展规划、全国饲料工业“十三五”发展规划等重点规划的编制工作。
3. 大力推进畜禽标准化规模养殖。加大生猪、奶牛、肉牛肉羊标准化规模养殖项目实施力度，创新畜禽标准化养殖项目实施方式，加快发展适度规模养殖。继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，加强经验交流总结，进一步提高示范场辐射带动效果。
4. 加快建设现代畜禽牧草种业。实施生猪、奶牛、肉牛、肉鸡、蛋鸡遗传改良计划，研究制定肉羊改良计划，提升自主育种能力。加强畜禽遗传资源保护与开发，编制全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划。继续实施畜禽良种工程、畜牧良种补贴和种畜禽质量安全监督检验项目，提高畜禽良种供应能力。加强牧草种质资源收集保存和培育推广，提升牧草良种覆盖率和自育草种市场占有率。组织实施农业综合开发畜禽良种繁育和牧草种子繁育基地项目，建设一批优质稳产的地方特色畜禽和牧草良种繁育基地。
5. 稳定畜禽基础生产能力。结合新一轮农业结构调整，加强畜产品供需平衡的调查研究，综合考虑生产、消费、进出口、临时储备等因素，合理确定各类主要畜产品自给水平，明确发展的优先序。尊重市场进行资源配置的基础作用，配合发改委等部门适时开展市场预警和综合调控，促进生猪生产平稳发展。综合运用政策手段、技术手段和信息引导服务手段，稳定种畜禽生产，努力避免市场剧烈波动造成生产大起大落。
6. 大力发展草牧业。总结草食畜牧业发展模式，研究制定《加快草食畜牧业发展的意见》。在农区、牧区、垦区、现代农业示范区和农村改革试验区，开展现代草牧业发展试验示范。加快实施振兴奶业苜蓿发展行动和南方现代草地畜牧业推进行动。继续组织实施肉牛基础母畜扩群增量项目，提升肉牛基础生产能力。加快建设现代饲草料产业体系，进一步挖掘秸秆饲料化潜力，创新秸秆养畜示范模式，推进粮改饲和种养结合模式试点。在河北、黑龙江、山东、河南4 省试点开展青贮专用玉米推广应用示范，扩大青贮玉米和苜蓿等优质饲草料种植。组织研究草业产值核算方法和指标，积极配合协调将草业纳入国民经济核算体系。
7. 引导优化畜牧业区域布局。组织开展畜牧业优势区域布局重大战略研究，科学确定主要畜产品自给水平，因地制宜调整优化区域布局。指导畜牧业主产区根据本区域资源禀赋、产销状况做好畜牧业“十三五”规划制定，引导优化生猪、奶牛、肉牛肉羊等畜产品生产布局，逐步推进畜产品生产与资源环境承载能力相匹配、与消费市场相对接。突出区域比较优势，加快培育具有区域特色的畜牧业主导产品和特色品牌，推动形成一批特色鲜明、产品适销、竞争力强的畜牧业品牌。
8. 推进畜牧业可持续发展。开展不同地区畜牧业发展土地承载能力研究，探索推进农牧结合的有效路径。贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》，结合畜禽粪污等农业农村废弃物综合利用试点项目，加强指导和服务，总结和推广高效适用的粪污综合处理和资源化利用模式。
9. 加快奶业转型升级。引导发展适度规模养殖，加快推动奶牛养殖小区向规模养殖场转变，探索种养结合、为养而种的生态循环养殖模式和种、养、加一体化发展路径。制定奶牛生产性能测定项目管理办法，指导提高生产性能测定结果的应用率，支持优质胚胎引进和后备种公牛培育。组织开展奶业培训，帮助牧场和奶农提高科学饲养水平。及时调度生鲜乳购销情况，推动有关部门出台保护奶农利益和奶牛基础生产能力的政策。
10. 全面实施《饲料质量安全管理规范》。继续组织开展《规范》示范创建，对示范企业进行现场验收，在各地树立一批样板。总结示范创建工作经验，制定出台实施意见，指导各地有序推进《规范》实施工作，督促获证饲料生产企业全面建立生产全过程质量安全管理制度。
11. 加强饲料质量安全风险监测。组织开展饲料产品质量卫生状况监测、饲料中禁用物质监测和反刍动物饲料中牛羊源性成分监测，依法查处不合格产品及其生产经营企业，及时公布相关信息。以饲料产品中非法使用新型添加物、饲料原料中潜在污染物为重点，组织开展隐患排查和预警监测，提高主动防控风险的能力。
12. 继续开展“瘦肉精”专项整治。始终保持高压态势，进一步加强生猪、肉牛和肉羊产业各环节的监管措施。针对重点地区、关键环节和重要时节，加大监督检查和抽检力度。健全部门联动、区域联动工作机制，发现“瘦肉精”违法线索第一时间移送公安机关，跨省销售的活畜检出“瘦肉精”第一时间通报产区畜牧部门追查。
13. 加强生鲜乳生产、收购和运输监管。完成“全国生鲜乳收购站管理系统”上线运行，实现奶站信息化管理。实施全国生鲜乳质量安全监测计划，重点加强婴幼儿配方乳粉奶源监测抽检，加大质量安全风险排查力度，建立健全质量安全监测网络。深入开展生鲜乳违禁物质专项整治，制定生鲜乳运输车质量安全管理规范，严厉打击非法收购、运输生鲜乳和各种违禁添加行为。推进婴幼儿配方乳粉奶源质量安全追溯体系建设，涉及幼儿配方乳粉奶源的奶站、运输车、奶牛场（小区）都要建档立案，纳入重点监管。及时跟踪舆情，妥善处置各种突发事件，努力确保不发生重大生鲜乳质量安全事件。
14. 稳定和完善草原补奖政策。继续组织实施草原生态保护补助奖励机制政策，坚持把政策资金任务不折不扣落实到草场和牧户。加强草原资源和生态监测，开展政策实施研究评估，总结取得的成绩经验，分析存在的困难问题，提出下一周期稳定和完善政策的对策措施建议，争取在政策创设上有新突破。
15. 加大草原生态工程项目建设力度。组织实施退牧还草、京津风沙源草原治理和新一轮退耕还林还草等重大生态工程项目，推动实施农牧交错带已垦草原治理、草原防灾减灾和南方草地保护建设工程，着力保护和恢复草原生态环境。推进草原固定监测点建设，加强草原火灾和生物灾害防控。开展草原自然资产摸底调查，推进编制草原自然资源资产负债表，研究草原生态红线. 推进草原确权承包。在主要草原牧区省份选择有基础的旗县，开展草原承包经营权确权登记试点，积极稳妥地推进草原确权承包工作，依法赋予广大牧民长期稳定的草原承包经营权，夯实草原生态保护和草原畜牧业经营体制创新的基础。
17. 加强草原法制建设。配合开展《基本草原保护条例》立法调研，推进条例立法进程。加强草原监理体系和村级草原管护员队伍建设，充实执法人员，改善装备条件，加大草原违法案件查处力度。依法开展草种监督抽查工作，通报抽查结果。强化与司法机关的沟通协调，严厉打击破坏草原的犯罪行为。
18. 大力推进畜牧业信息化。总结各地在畜牧业信息化方面好做法、好经验，组织进行经验交流，加快推进信息技术在畜牧业行政管理、生产经营、为农服务等方面的应用创新，以信息化引领畜牧业现代化建设。配合有关部门做好金农工程二期等信息化项目的设计论证，积极争取对畜牧业信息化的资金支持。推进畜牧兽医行政许可、监督管理等政务信息系统的横向协同，逐步实现基础信息资源互联互通和开放共享，促进依法行政和便民服务。
19. 加强畜牧业监测预警体系建设。继续完善畜牧业信息监测预警平台建设，主动适应畜牧业规模化发展的新形势，扩充一批畜禽规模养殖场开展生产跟踪监测。
选择奶牛主产省份开展生鲜乳收购站生产经营数据自动采集报送试点工作，依托生鲜乳收购站系统准确把握奶牛存栏、生鲜乳产量和价格等指标的动态变化情况。研究制定畜牧业统计监测的组织机构编码规则标准、指标体系编码规则标准、软件平台对接与共享建设标准，为最终实现部省信息共享和在线形势会商奠定可靠基础。
20. 强化畜牧业形势分析和信息预警服务。坚持月度专家会商、季度企业家座谈和半年度全国形势分析会议制度，通过多部门、多渠道联合会商，提高生产形势判断的准确性。加强对敏感时节和重要关口的畜牧业生产和市场运行情况研判，及时报送和信息。依托新软件平台，建设畜牧业信息集成窗口，面向全社会开展畜牧业信息服务。探索建设面向养殖企业的畜牧业生产网络实名动态调查系统，建立信息采集和反馈服务互动机制。
21. 加快畜牧业先进适用技术推广应用。组织开展畜牧业适用技术需求调研，研究制定畜牧业“十三五”重点推广技术模式和重大技术问题解决方案。针对养殖场户需求，协调组织畜牧业技术推广体系和产业技术体系，深入基层开展技术培训和指导服务，帮助养殖场户提高科学饲养水平。总结成熟适用的标准化养殖技术模式，组织编发标准化规模养殖实用技术丛书。
22. 健全完善畜牧业政策支持体系。开展畜牧业重大政策评估，深入开展典型地区居民主要畜产品消费状况与趋势、地方特色畜禽品种保护与开发利用等重大战略问题研究。以市场化为导向，研究调整畜牧良种补贴实施方式。总结肉牛基础母畜扩群增量、南方现代草地畜牧业、青贮专用玉米推广应用示范等项目实施情况，协调加大项目实施力度，推动落实牛羊养殖大县等政策。继续加强与金融保险等部门沟通协调，进一步加大金融保险支持畜牧业力度。
23. 强化项目资金监督管理。以畜禽良种工程和畜牧业农业综合开发项目为重点，继续组织开展畜牧业基本建设项目专项检查，选择部分已抽查项目开展“回头看”，确保已抽查项目整改落实到位。组织开展畜牧良种补贴专项督查，调查了解良补资金使用情况，确保政策资金落实不缩水不走样。举办畜牧业系统计划财务工作培训班，加强畜牧业系统计划财务人员队伍建设。
今年上半年对我国的养禽业来说是非常困难的时期，高致病性禽流感疫情给我国家禽养殖、加工业造成空前的打击。疫情发生之后，协会充分发挥“服务行业、服务企业、服务政府”的作用，做了大量的调研工作，组织了系列会议和活动，撰写并上报了一批建议措施。协会的工作富有成效，[2004]17号文件关于扶持家禽业发展的若干措施中采纳了协会的不少建议，这些措施的落实，对组织企业和农户生产自救，恢复和促进家禽业发展发挥了很大的作用。
1、发出号召、积极调研：自疫情发生开始，协会就深感问题的严重性，密切注意事态的发展。在最短的时间内向全行业发出公开信，号召全国养禽企业加强防疫、组织自救；并展开了行业损害调查，对可能造成的行业损失进行预测，取得了许多一手资料。
2、组织企业家、专家研讨会：多次组织召开由企业家、专家研讨会，讨论应急措施，形成建议，通过各种渠道向政府有关部门提出，力求将行业损失减小到最低程度，为政府决策提供了有效参考。
3、组织召开了“中国家禽业百家骨干企业禽产品安全承诺会”：针对全国对禽产品消费恐慌心理，协会同中国食品土畜进出口商会于2月28日在北京人民大会堂新闻厅联合举办了中国家禽业百家骨干企业禽产品安全承诺会。全国人大韩启德副委员长、农业部、商务部有关领导、百家骨干家禽企业董事长、总经理以及国内主流媒体记者、科研一线专家、社会知名人等二百余人参加了会议。会议期间举行了家禽宴，韩启德副委员长的领导、企业家、专家共同现场食用了家禽产品。该活动经全国各大媒体播出后，在禽流感疫情造成人们消费恐慌的非常时期，对引导人们科学认识禽流感，拉动市场消费起到了积极的作用。
4、协助农业部开展“重点家禽养殖、加工企业流动资金贷款财政贴息”政策的落实工作:根据国务院、财政部有关文件协会受农业部畜牧兽医局委托对全国重点家禽养殖、加工企业情况做了调查、整理，制定了标准，现已将名单上报农业部，将由农业部会同财政部确认公布。
5、具体承担禽流感捐赠物资的接受及发放工作：疫情发生期间，农业部成立了“禽流感捐赠指挥小组”，具体工作由中国畜牧业协会承但，从捐赠信息收集及上报到物资接收及发放、有条不紊，圆满完成了上级交办的工作。
6、号召畜牧行业加强动物防疫工作：针对禽流感的发生流行以及政府对疫情的管理措施，各专业分会通过不同渠道（协会网站、电话等）号召企业会员正确分析疫情，依法科学防治，确保畜牧生产安全。对稳定企业发展起到了重要作用。
1、全国农业产业化国家重点龙头企业（第三批）的推荐工作:在农业部农业产业化办公室日前公示的第三批农业产业化国家重点龙头企业名单中，禽业分会的六家理事单位获此殊荣。
2、组织举办了“禽病与实用生物安全技术讲习班”：此活动是协会与美大豆协会联合举办的，来自全国家禽企业120多人参加了学习。
3、组织举办了“全国规模化养羊饲料营养与配制培训班”：针对当前养羊企业普遍存在的营养配方混乱，技术人员水平参差不齐等现象，羊业分会经过认线日在农科院研究生院成功本次培训班。培训结束后对学员进行考核，并给成绩合格的颁发了结业证书。学员对培训内容、培训效果均感到满意，认为此类培训班有必要定期开办，并对今后培训班的内容提出了建议。
4、组织召开了第三次祖代白羽肉种鸡企业协调会：会议决定采取配额方式控制国内祖代白羽肉种鸡的引种量，起草了《全国祖代白羽肉种鸡引种方案（草案）》。
5、组织养猪产业化发展考察活动:协会秘书处于2004年5月16日～20日组织猪业分会10个理事单位到广东长江食品集团、广西农垦永新畜牧集团有限公司参观考察，学习他们的产业化发展模式、多点式产方式的组织、人工授精技术的运用，特别是集约化生产猪病的有效控制并带来高生产水平等先进经验。
6、为中国食品集团推荐生猪活体储备基地：经过推荐、实际考察，广东台山长江食品集团、阜新原种被选为储备基地猪场，一方面可以得到国家的财政支持，同时也扩大了企业的影响。
7、组织开展关于建立养猪生产数据共享活动：各位企业会员单位将每周适时发生在本企业的饲料及生猪的价格信息通过联络员发送给分会秘书处，然后，由秘书处组织编辑并通过协会网站的猪业价格信息栏目，供行业内了解这方面信息。
8、组织企业家参加国家环保总局举行的制定国务院“畜禽养殖业污染防治条例”前期调研、研讨活动。从转变经济发展理念、控制生产源头、革新生产工艺及研发环境治理的技术设备等方面全面动员，实现养殖业的可持续发展，保证环境质量不断改善。同时联系环保企业，力图为行业解决环境污染问题做些实际工作，有利于行业的健康发展。
9、组织召开了中国畜牧业协会兔业分会第一届理事会和“白中王”杯长毛兔产毛比赛以及6月6日的第二届兔肉节。
10、组织召开了全国家禽发展研讨会：针对高致病性禽流感疫情给我国家禽行业所造成的巨大损失，并且7月6日再次发生高致病性禽流感疫情。为了尽快使行业走出困境，恢复生产，由农业部畜牧局主办，协会承办了本次活动。农业部畜牧局、家禽主产省主管导和全国家禽龙头企业代表四十余人参加了会议。为行政领导了解家禽生产一线情况和企业掌握国家有关政策创造了一个良好平台。
1、2004中国畜牧业交易会：经农业部畜牧兽医局批准，“2004中国畜牧业交易会”由协会主办，这是继已成功承办“2003中国畜牧业暨饲料工业交易会畜牧业展区”后，又一次全国畜牧行业综合性活动。工作人员秉承“企业报名之日，就是我们服务之时”和“办好交易会，树立协会品牌”的理念，做到会前、会中、会后竭诚为参展企业、参会人员服务，力争将中国畜牧业交易会办成永不落幕的行业盛会。并一直将本届交易会列为为全国畜牧行业综合服务项目，从展馆选择到方案设计和落实的每一个细节都经详细研究，认真完成。现筹备工作正在有条不紊的顺利进行。
2、首届中国羊业发展大会：本次活动是2003年12月羊业分会常务理事会决定召开，今年分会秘书处经过三次研讨，设计了方案、建立了网站、进行了宣传，现筹备进展进展顺利。
3、2004业发展大会：年初，协会在广泛征求意见的基础上，就养猪行业发展的热点难点进行了设计。包括设计大会思想、议程、确定演讲议题、拟定征文提纲和人选、设计会刊，联系（动员）理事会成员、传达大会消息，落实大会会务等。希望通过发展大会搭建论坛平台，为各位会长、副会长及常务理事们就行业发展发表言论创造机会，扩大影响，宣传企业，领导行业发展。
4、首届中国犬业展览会：经农业部行业管理部门批准，中国畜牧业协会犬业分会拟于2004年10月5-6日在北京举办“首届中国犬业展览会”。本届展览会是我国国家行业主管部门首次批准的集国际标准犬赛、犬及其用品用具展览、大众化趣味性犬业文化活动、首次纯种犬鉴定为一体的全国综合性犬业盛会。为配合宣传，协会开通了犬展专用网/qz/，及时详细大赛筹备相关信息，让更多地犬业爱好者了解这次盛会、关注这次盛会，参与这次盛会。
5、送科技下乡暨全国禽业发展研讨会：针对当前我国蛋鸡发展情况，协会拟于今年10月在蛋鸡主产区召开禽业分会第一届理事会第二次全体会议。会议期间组织科技下乡活动，并召开全国蛋鸡发展研讨会。
协会与去年5月正式开通了中国畜牧业信息网，通过网站积极为企业、行业、政府进行服务，收到了良好的效果。为了更好地适应行业发展需要，秘书处制定了中国畜牧业信息网的长远规划和近期发展计划。现在正在改版，改版后的中国畜牧业信息网将大大扩充网站内容，为畜牧行业提供全面、及时的信息服务。除了全面展示中国畜牧业协会之外设有18个栏目，10大热点问题，数据库20余个。以协会10个分会为核心，涵盖畜牧业的所有领域的信息。
在信息收集和上将加强互动功能，使网站真正成为行业信息交流的平台。在功能上加强对会员单位的宣传，启用上榜企业、上榜人物、推荐产品、会员单位简介、会员网站链接、会员单位动态等。在技术上加强管理和统计能力。
目前，中国畜牧业信息网改版的技术设计、数据库设计基本完成，程序设计已经完成三分之二，开始新内容的上载工作，旧版网站已有2100条信息，预计改版后的网站信息量将很快超过万条。
为方便更多的业内人士利用好这个网站，协会秘书处建立畜牧业电子邮件系统/。为政府工作人员，企（事）业单位、交易会各省联络员，协会员工等配置了电子邮箱帐号。
协会信息建设工作卓有成效，至2004年6月10日统计显示：今年上载文章2100条；比去年高2.3倍。访问量：53860IP，今年平均日访问量是去年的2.25倍。同时中国畜牧业信息网又增加电子杂志自动生成系统、“网站导航”网页，增加网站大全，现已经收集上载920个相关网站。
今年将国际交流工作列为重点，为了宣传协会和全国畜牧行业，近期开通了中国畜牧业信息网英文网站；积极筹划将协会的核心企业推向国际；今年国际交流活动频繁，一些畜牧业发达国家相关代表先后主动来协会交流访问、寻求合作，先后有澳大利亚驻华使馆农业参赞、丹麦农业协会和农业咨询机构、英国国家生猪委员会董事会、澳大利亚鸡肉联合会、亚洲农业商业出版社、加拿大种猪出口协会、澳大利亚短角牛养殖公司协会、巴西瘤牛协会等代表来协会交流和洽谈。于此同时，协会也积极组织国内企业参与国际交流：兔业分会即将组团参加2004年9月6—10日在墨西哥puebla召开的第八届世界养兔科学大会，猪业分会也在积极联系国内企业家去欧洲考察养猪发展。
1、发展会员：协会和分会的会员实行统一管理，协会组织部和各分会通过各种渠道积极发展会员，把发展会员的数量、质量纳入到组织部和各分会考核的指标当中。协会通过多方宣传，加之协会各项服务活动的开展带来的正面影响，会员发展工作进展顺利。
2、筹建成立犬业分会：中国畜牧业协会犬业分会工作座谈会于2004年4月17日在北京亮马河大厦召开，会议讨论了中国畜牧业协会犬业分会的基本情况、能做什么、现在要做什么、宗旨、目的、原则、标准以及如何与同行业组织合作、如何为核心单位和会员、行业服务等话题，并着手筹备成立大会。经过紧张有序运做，中国畜牧业协会犬业分会第一届会员代表大会于2004年5月30日在北京人民大会堂隆重召开，农业部、卫生部、公安部、质检总局有关部门领导与国际友人以及来自全国各地方协会和犬业界代表200余人参加了会议。会议通过了中国畜牧业协会犬业分会章程，选举产生了第一届理事会和常务理事会，选举产生了会长、副会长、秘书长，聘请了副秘书长，同时提出了工作计划和目标。会议圆满成功，为犬会以后的工作开展创造了良好的开端。按照工作议程，7月1日正式开通了中国犬业网，为爱犬人事提供了交流的天地。
3、启动牛业分会筹备工作：按照协会发展计划，现已启动牛业分会筹备工作。已向各省畜牧主管部门和全国养牛龙头企业发函，拟推荐牛业分会理事候选人。筹备工作正在紧锣密鼓进行中。
4、完善各项管理制度：秘书处不断加强自身建设，加强协会专职工作人员的思想教育和培训工作，提高其思想认识，增强为企业、行业、政府服务的自觉性和主动性，逐渐完善各项管理制度。保障协会工作有章可寻，高效务实地开展。
5、建立会员管理数据库：为加强会员档案管理，系统科学地进行归类和服务，秘书处组织编写了“会员管理数据库”。数据库中详细载录了会员的各种信息（所属分会、地区、企业性质、产品等），也上载了畜牧业及相关行业企事业单位名录。通过查询统计，即可获得所需各项信息。工作人员及时上传新信息，修正变更信息，做到数据库信息的最新、最全。
下半年，协会秘书处将继续贯彻年初制定的计划，落实各项工作。积极推动信息技术在畜牧行业中的运用，加强国际交流与合作，为我国畜牧业健康、稳定、可持续发展多做实事，继续强化协会自身建设，提高工作质量和效率。现计划如下：
8月中旬正式开通中国畜牧业信息网新网站；完成改版工作中的程序设计、数据库设计、网页设计、互动部分的设计。9月中旬举办信息网培训班，参加学员为各省畜牧行政部门和全国养殖及相关行业龙头企业代表。培训的目的是：
2、使企业指定的信息员明确自己的职责，增强利用互联网，特别是借助中国畜牧业信息网宣传本企业的意识，掌握具体的信息方法；
3、建立畜牧业生产相关市场信息收集网络，为协会掌握全国市场动态打下基础。做到改版后信息网素材从行业来、是行业需、为行业用。
二、认线中国畜牧业交易会：围绕着2004中国畜牧业交易会，前期筹备工作将做到更加深入、细化，协会随时与各方面保持密切联系，对有关事宜及时沟通、协调，使2004中国畜牧业交易会的会前、会中、会后服务都能达到非常好的效果。
协会紧紧围绕行业难点、热点问题，开展适时、有效的服务工作，除了继续办好中国畜牧业信息网外，协会拟开展以下几项活动：
5、结合每年召开的产销对接会召开养猪合作经济组织研讨会，并为全国猪业发展大会做准备（8月29～30日）；
6、拟召开国有猪业企业改革研讨会，探讨国有猪业企业改革的多种实现方式：兼并、重组、变卖、股份（配股）、租卖结合等；组织企业会员编写出版《猪良种引种指导》一书，该书基本是介绍企业会员饲养和销售的种猪，计划本年度完成。
中国畜牧业协会一届三次理事会计划于今年11月中旬在安徽合肥召开（在交易会前套开），秘书处将认真组织好这次会议。
1、协会将进一步加强秘书处自身建设，监督各项管理制度的实施。创造一个“以老带新、积极进取、团结协作、高效务实、公平竞争、充满活力”的工作环境。明确落实岗位责任制、考核制度和激励机制，将协会各项工作保质、保量，按时完成，以适应新形势下畜牧业的发展需要。
2、在各项准备工作就绪的基础上，拟于今年12月初成立中国畜牧业协会牛业分会。
按照十二大关于经济体制的全面改革将在“七五”计划期间逐步站看的部署和十三大所规划的现代化建设和深化改革的目标，自治区党委和自治区人民政府在“七五”期间，采取了一系列加快改革的重大措施，畜牧业领域的改革全面展开，畜牧业经济的运行格局发生了重大的变化。
80年代后期，为改变全区畜牧业生产水平较低，商品经济还不发达的状况，在全区开展了畜牧业商品生产基地建设。1984年7月，自治区党委全区牧区工作会议确定，要因地制宜发挥优势，建立呼伦贝尔盟的肉、奶基地，兴安盟、哲里木盟、锡林郭勒盟和赤峰市的肉牛基地，锡林郭勒盟、乌兰察布盟的肉、羊毛基地，伊克昭盟的山羊绒基地和阿拉善盟的驼毛绒基地。据此，1986年，自治区农委、计委制定了《内蒙古畜牧业商品生产基地建设项目建议方案》。
根据国家经济发展的需要，旗县的自然资源和畜牧业生产优势，全区计划建设养羊基地旗县40个，其中细毛羊基地旗县18个，半细毛羊基地旗县6个，优质粗毛羊基地旗县5个，白绒山羊基地旗县9个，乌珠穆沁肉羊基地旗2个；养牛基地旗县21个，其中商品牛基地旗县13个，奶牛基地旗县8个。1987年，自治区畜牧局发出《关于作好畜牧业商品生产基地建设项目管理的通知》。
畜牧业商品生产基地主要选择在当地领导重视畜牧业，具有一定的商品经济观念和经营管理水平，畜牧业务部门工作得力，技术力量雄厚，畜牧业生产的自然资源和相应条件良好，具有一定规模的畜饲养量的地区。畜牧业商品生产基地建设的措施是：提高认识，加强领导。各基地旗县领导一定要把商品畜基地建设列入畜牧业工作的重要议事日程，成立基地建设领导小组，把责任落实到人，抓好基地建设的各项工作。自治区和盟市畜牧部门要有专人负责抓基地建设工作，定期进行检查评比；抓好畜牧业基础建设，继续加强草原的保护利用和建设，大力种草、种灌木，积极扶持发展饲草料加工、贮存，走建设养畜的道路；加强社会化服务工作。在畜牧业商品生产基地建设中，要把产前、产中、产后的社会服务体系作为建设重点，为农牧民做好系列化服务工作。畜牧部门要将商品基地建设和旗县畜牧兽医服务中心建设结合起来，协调发展。
深化牧区改革，必须稳定以家庭承包经营为基础的双层经营体制，这是党在牧区政策的基石。自治区党委和自治区人民政府多次要求，要在稳定家庭经营的基础上，逐步完善集体统一经营的内容。凡是一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事，嘎查集体经济组织都要根据群众的意愿努力去办，以使统一经营优越性家庭经营的积极性更好的结合起来。1988年9月，自治区党委和自治区人民政府召开的全区畜牧业工作会议强调指出，要解决这些问题，必须健全嘎查一级的合作经济组织，搞好统分结合，加强机体的统一管理和服务。
在完善统分结合的经营体制的过程中，各地在稳定家庭经营的基础上，首先是下大力量发展以农畜产品加工和流通为主的乡镇企业，壮大集体经济实力。近十年间，乡镇企业以每年近30%的速度增长。加强双层经营中经济实力，特别是管好用活集体资金。牧区经济体制改革后，采取由苏木、乡镇经营管理站统一，把资金存入农业银行或信用合作社，单独立账，由苏木、乡镇政府监督使用，有偿投资的办法。又如草牧场承包使用费，基本上归集体所有，建立“育草基金”，滚动使用，增强了苏木、嘎查在资金使用上“统”的功能。
在推行草牧场承包责任制的过程中，苏木、乡镇和嘎查、村根据需要留出公用设施用地和一定的机动草牧场，作为集体统一组织林业、草业用地或防灾基地、备荒打草场。由国家、集体投资统一建设、围封的大面积草场及其设施包括机井、药浴池、配种站等归集体所有，统一管理，实行牧户或联户承包经营，有偿使用，所得收入作为集体积累，用于扩大再生产和公益事业。
不断强化集体统一经营的职能。例如苏木、嘎查通过对草牧场行使所有权、使用权的分离，实行有偿承包，不仅通过收取草场使用费加大了集体经济的实力，而且进一步从宏观上搞好管理、协调，找到了新的契机，可以加强对草牧场的生态、产草量、载畜量及牧户经营牲畜等经济活动的调控管理。
1987年3月，自治区党委和自治区人民政府召开现场办公会议，肯定了“念草木经，兴畜牧业”的经济发展战略，认为一抓粮；二抓畜；三抓乡镇企业，立足于当地资源优势。会议认为，抓住这三个重点，进行卓有成效的工作，一定会对国家做出更大的贡献。同年12月26日至1988年1月3日，自治区党委四届五次全委扩大会议，对农村的生产方针进一步明确起来，要求在农牧林工协调发展的前提下，逐步实现粮食自给。这样，就在农村工作的指导思想上，重新确立了农牧林结合，农牧林工协调发展的方针。
由于农牧林结合战略的确定和实施，农区、半农半牧区农牧林结合的生产格局逐步形成。哲里木盟立足于产粮大盟的实际，大搞粮食秸秆转化，把养牛、养羊作为主导产业和主攻方向，逐步形成畜牧业规模优势。乌兰察布盟在农牧林结合上调整优化农区产业结构、建设畜牧业大盟战略，还林还草还牧。巴彦淖尔盟在河套地区广泛推行引草入田、草田轮作、农牧结合、以草养畜、以牧羊地。呼和浩特和包头市郊区，建设肉、奶类大基地。在实施农牧结合战略中，12个盟市各有特色，出现了农、牧、林三个基础产业大上的新局面。农区畜牧业的发展，使畜牧业的布局逐步趋于合理。发展农区畜牧业已经成为全区上下和广大农民群众的共识。
农牧林结合战略的实施，使广大农村的农牧业相得益彰，实现了相互促进，共同发展。农牧业的增长速度，1990年在牧业年度，农区、半农半牧区的牲畜总头数达到3109.05万头，比1985年的2530.89万头增长22.84%，平均年增长4.2%。1990年，粮食总产量达到97.30亿公斤，比1985年的120.8亿公斤增长61.08%，平均年增长10.0%，比“七五”计划的8.78%，平均增长速度增加了1.22个百分点。1990年，农区、半农半牧区畜牧业产值达到39.87亿元（1990年不变价，下同），比1985年的29.92亿元增长33.2%，平均年增长5.9%，比“六五”计划期间的年平均增长速度增加0.9个百分点。1990年，农区、半农半牧区的肉类总产量达到41.47万吨，比1985年增长54.79%。农区、半农半牧区农牧业取得的新成果，主要的取决于深化农村改革的巨大推动力，实施农牧林结合战略也起到了重要的作用。
理顺专业化生产与社会化服务的关系。为了巩固畜牧业的基础地位，加快畜牧业专业化的进程，促进畜牧业持续、稳定、健康地发展，坚持实行专业化生产与社会化服务的统一。
1985年，自治区党委和自治区人民政府提出把坚持专业化生产和社会化服务统一起来的原则。指出：领导工作要由过去的行政命令型改为服务指导型。还指出：把社会化服务工作跟上去，是牧区经济更加繁荣、牧民生活更加富裕的重要保证，要求各级党委和人民政府都要把社会化服务当做一件大事来抓。组织动员各方面的力量，国家、集体、个体一齐上，逐步建立起比较完善配套的服务体系，以适应畜牧业商品化、专业化的需要。
在实践当中，各地在积极引导专业化生产，发展家庭牧场，鼓励牲畜和草场适当集中，发展规模经济的同时，分层次健全服务体系。在防疫、运销、科技服务专业户的基础上，引导农牧民之间开展有偿服务；健全嘎查（村）一级的合作经济组织，搞好统分结合，加强集体的统一管理和服务；苏木、乡镇和旗县市建立畜牧业综合服务站或综合服务中心，从产前、产中、产后各个环节上，开展有偿的社会化服务。
理顺生产与经营的关系。1988年9月自治区人民政府召开畜牧业工作会议指出的：“坚持了一个思想，就是坚持用商品经济的观念来指导畜牧业生产，也就是说，要把我区的畜牧业生产同全国这样一个大环境密切联系起来，坚定不移地推动畜牧业向商品化、现代化的方向前进。”把生产与经营的结合，作为发展畜牧业商品经济的重要环节。市场和价格的进一步放开，从根本上解决价格和价值背离的问题。这对于长期以来被自然经济和产品经济所严重束缚的畜牧业，必定会带来极好的发展机遇。在发展商品经济的实践中增强农牧民群众的商品经济观念和市场竞争观念，提高各级干部组织领导商品经济的能力，使畜牧业生产尽快沿着商品经济的轨道，发展到一个新水平。
由于坚持处理好上述关系，进一步理顺了畜牧业生产领域诸多影响畜牧业发展的矛盾，大大提高了畜牧业经济的效益，有力地促进了现代化、商品化畜牧业的发展。
1979年，全区畜牧业工作会议提出了建设养畜的目标，要求大搞草原建设，解决好牲畜的吃、喝、住的问题，通过建设使每个畜群都有一个出可放牧、退可舍饲的“根据地”。进而又提出从靠天养畜向建设养畜转变。
变被动抗灾为主动防灾，市畜牧生产经营制度的一场极其深刻的革命。这一指导思想的形成和付诸实施是在这个时期。1985年8月，自治区党委和自治区人民政府召开的牧区工作会议上，通过对牧区工作的再认识，提出从靠天养畜向建设养畜过度的决策。自治区党委《1986年全区主要工作安排》提出：“要抓好畜牧业基础建设，引导群众走建设养畜道路，变被动抗灾为主动防灾。”
防灾基地建设稳定了畜牧业的发展。从1987年开始，分三批把占全区85%的草场、69%的牲畜纳入防灾基地建设项目的范畴，通过建设，逐步使畜牧业生产从被动抗灾走上主动防灾的轨道。初步扭转了长期以来因靠天养畜所导致的牲畜发展的不稳定状态，畜牧业开始走出被动抗灾的误区。
这个时期，38个防灾基地建设旗市总计投资2.01亿元，其中牧民自筹1.14亿元，占56.59%。基地建设累计围栏草库伦120.83万公顷，人工种草16.94万公顷，改良草场43.8万公顷，建立饲草料基地7313.33万公顷，打井1.75万眼，建立饲草饲料加工点2342处，购置打草贮草加工机械9918台套，建立青贮窖、氨化池7732座，新建棚圈1.92万座，扶持各类专业户1270户。
防灾基地建设，试生产条件有了很大改变。1990年，38个基地旗市打贮草41亿公斤，资产饲料1.4亿公斤，比建设前的1986年分别提高86%和60%；畜均贮草177公斤，备料6.1公斤，分别比建设前提高77%和44%新增饲草饲料加工能力4亿公斤，99%的饲料和20%的饲草得到科学加工利用；棚圈化程度由80%提高到90%，特别是棚圈质量有了很大提高，使300万头牲畜结束了爬冰卧雪的历史。38个旗市防灾基地建设的成功，也促使全区畜牧业的发展初步扭转了长期以来起伏波动的局面，呈现持续稳定发展的态势，1987～1990年，全区牲畜总头数连年增长，第一次实现从4000万到5000的跨越。
社会主义发展新时期，乌兰夫牧区经济工作的实践，给我们提供了很多宝贵的经验和启示。这些经验和启示对我们今后开展牧区各项工作、建设社会主义新牧区具有重要的参考价值。
领导和开展牧区工作，坚持实事求是、一切从实际出发的原则。少数民族地区与其它地区不同，牧区与农区有很大差别，畜牧经济与农业经济又不一样。领导牧区工作，必须要充分考虑到牧区的地区特点、民族特点和经济特点，任何忽视或无视牧区特点，照搬照套其它地区的模式的做法，都是不可取的，都必将带来严重的后果。乌兰夫之所能成功领导牧区工作，把牧区从极端落后的状况下逐渐恢复和发展，就是因为他始终坚持实事求是、一切从实际出发的原则来制定实施各项方针政策的结果。实事求是、一切从实际出发是乌兰夫牧区工作思想的精髓所在。今天，我们要建设社会主义新牧区，这一点是决不能忽略的，只有从牧区实际出发，制定和采取符合牧区特点的各种方针政策和措施，我们才能取得更进一步的成就，才能更好地建设牧区。领导牧区工作，必须要把发展生产力、提高牧区人民群众的物质文化生活水平作为一切工作的出发点和落脚点。少数民族牧业区是一个比较落后的地区，经济、文化都比其他地区相对滞后。因此，领导牧区工作的核心，就是要通过制定符合牧区实际的方针政策来推动牧区生产力的发展，不断提高牧区人民群众的物质文化生活水平。正如乌兰夫所说，我们一切工作的目的，归根结底就是为发展生产，改善人民生活。忘记这一目的，忽视这一重要环节，一切工作就失去了物质基础。只有生产力有了发展，牧区人民群众的物质文化生活水平得以提高，各民族间的经济上的差距才能缩小，各种民族问题才能迎刃而解，牧区社会稳定才能真正实现。目前，党和政府提出了建设社会主义新农村、新牧区的新任务，并围绕“三农”、“三牧”问题制定出台了很多有益的方针政策。在今后的建设实践中，需要切实、有效地贯彻这些方针政策，并围绕发展牧区生产力、提高广大牧区群众生活水平这一主题，不断加强经济建设的力度，探索适合牧区特点的经济发展模式。
领导牧区工作，要善于总结经验。及时总结以往工作中的经验教训、确定正确的方针政策是乌兰夫一贯的工作作风，也是乌兰夫成功领导牧区工作的一个重要经验。领导牧区工作，对我们党来说是一个全新的尝试，且比领导其他地区复杂的多，即使今天我们有六十多年的建设经历，内蒙古牧区也正在经历着翻天覆地的变化，但在如何做好牧区工作、如何建设好社会主义新牧区等方面，仍需要进一步探索。而且，在新的实践中又在不断出现新问题、新矛盾，呈现出发展阶段上的很多新特点。因此，总结以往的经验教训，吸收有益的经验，纠正失误的教训，是我们继续推进牧区各项建设中不可忽略的一个重要方面。
现代畜牧业是作为一个新型产业而提出的，是自然科学范畴，它包括怎么饲养动物与市场学、经济学、生物学、植物学等多门学科，相互间有紧密的关联，它是以现念和管理，以规模化、生产经营和工业加工带动的畜牧产业化，它以种植业为基础，以加工业为载体，以经济为中心，具体表现在畜产品的工化业。超市—物流—食品加工—屠宰—农户—饲料—兽药—研究为一体的庞大的产业链条。
畜牧业是特定的、传统的产业，发展现代畜牧业是实现农业现代化的重要途径，而农业现代化的重要标志是畜牧业产值占农业产值比重，目前，发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重都在70——80%，荷兰丹麦在80%以上，欧、美、日、韩都超过了60%，而我国仅占33%，没有高比重的畜牧业就谈不上有现代化的农业。世界各国根据各自资源条件，在生态畜牧业的实践过程中探索出了各具特色的发展模式，但综观世界各国生态畜牧业的发展现状，发展模式主要有四种，一是以集约化发展为特征的农牧结约型生态畜牧业发展模式，这种模式以美国和加拿大为典型代表；二是以草畜平衡为特征的草原生态畜牧业发展模式，这种模式以澳大利亚和新西兰为典型代表；三是以农户小规模饲养为特征的生态畜牧业，这种模式以日本和中国为典型代表；四是以开发绿色无污染天然畜产品为特征的自然畜牧业，这种模式以英国、德国等欧洲国家为典型代表。
新疆发展畜牧业潜力巨大。从国内外看，畜牧业是劳动密集型产业，发展畜牧业要有自然、地理、人文条件。新疆有7亿亩草原，4.5亿亩优良草场，人均土地3.11亩，地理环境相对独立，三山夹两盆地，自然防护区，建立无规定疫病创造了良好条件，从畜产品生产指标看，我国肉类人均占有量为52公斤，世界人均占有量为42公斤，发达国家如澳大利亚、丹麦、加拿大、美国分别是468、399、137、100，我国禽蛋人均占有量为19公斤，世界人均占有量为10.2公斤，我国牛奶人均占有量为27.5公斤，世界人均牛奶占有量为100.6公斤，最高的新西兰高达3450公斤，荷兰约600公斤，和发达国家相比，我国肉类生产的结构还有很大的调整空间，由此可见，发展畜牧业具有极大的发展空间和潜力。
我市畜牧业近几年发展较为迅速，20__年全市年末牲畜存栏达到63.15万头（只），出栏各类牲畜40.2万头只，出栏率达到63%，商品率85%肉类总产量2.16万吨，产绵羊毛1355吨，牛奶产量1.66万吨，畜牧业总产值达到3.83亿元，牧民人均收入达到5350元，人均增收248元。
在看到发展的同时，我们也要清楚的看到，我市畜牧业依然存在着畜牧业产值占农业产值比重较低（畜牧业产值仅占农业的20%左右，农民来自畜牧业的收入占20%），农民与牧民收入水平差距不断拉大，以水利为中心的基础设施建设滞后，牧区生产结构单一，农牧结合不紧密，良种化繁育体系不健全，动物防疫体系不完善，饲草料地建设规模不足，畜牧业生产产业化经营水平不高，畜牧业提融资源道不畅等突出问题，制约着我市畜牧业的快速健康发展。20__年8月2日，自治区畜牧厅召开了第三次畜牧业工作会议提出：把农区畜牧业作为重要产业，提到与粮食、棉花、林果业同等重要的位置，以畜牧业的发展带动和促进种植业结构的调整，改造和提升传统畜牧业，加快发展现代畜牧业。20__年1月12日，__市召开三届五次全委（扩大）会议，提出了“推广高新节水、加快发展现代畜牧业，提高农牧民的组织化程度，加强农村思想文化陈地建设”农村四项重要工作，坚持用科学发展观统领现代畜牧业工作，以发展农区畜牧业为突破口，不断改造提升传统畜牧业，开拓创新现代畜牧业，全面振兴我市农村经济。
加快发展现代畜牧业，改造传统畜牧业，紧紧围绕农村农牧民增收，树立发展现代畜牧业为中心种植业，围绕畜牧业来发展的思路，以市场为导向，以质量效益为目标，依靠科技进步，优化畜牧业结构，突出两大（奶类、肉类）一强，（优质肉羊）发展战略，根据市场需求变化突出地域特色，加快对畜禽结构和区域布局的调整。
我市现代畜牧业发展着重突出两个“重点、实现两个转变”的原则，一以完善饲草饲料地为重点，实现传统草原畜牧业生产方式向农区畜牧业转变；二以发展农区畜牧业为重点，实现传统畜牧业向现代畜牧业转变。
草原畜牧业以配套饲草料地为突破口，实现传统畜牧业向农区畜牧业转变，加快饲草饲料地建设力度，落实牲畜饲草饲料需求，加大牧民定居力度，提高入住率，以饲草料地建设为依托，加大草原保护力度，变四季放牧到两季放牧，加大品种改良力度，发展优质高效畜牧业。
到2013年出栏优质肉羊达到40万只，肉牛2万头（羊肉25元/公斤）年创产值2.4亿元。
布局、奶业片区到2013年全市优质高产奶牛存栏达到2万头，日产鲜奶240吨，（按每公斤2元计算，每月产值为1440万元，十个月产奶期）年创产值1.44亿元，企业加工鲜奶每公斤增值4元，企业年创产值2.88亿元，农户与企业共创产值4.22亿元。
生猪养殖，生猪养殖情况到2013年优质生猪出栏达50万头（每公斤15元计算100公斤的猪出肉60公斤，每头猪为900元）创产值4.5亿元。
牛、羊育肥到2013年牛羊育肥出栏20万头，（2万头牛、18万只羊每公斤25元计算），年创产值1.5亿元。
家禽养殖业，到2013年家禽达到1000万羽，蛋鸡存栏达到50万羽，年产鲜蛋8000吨，（禽肉15元/ 公斤，鸡蛋每公斤3.5元计算，禽肉创产值1.5亿元，禽蛋创产值0.28亿元，养禽业总产值为1.78亿元，畜牧业累计总产值达到4.575亿元）。
以发展规模养殖场、养殖小区和专业村队为重点，加快推进养殖方式向规模化、集约化、标准化转变，实行统一良种、统一饲料供应、统一疫病防治、统一饲养管理和统一市场销售结合，我市畜牧业产业发展规划，大力发展规模化集中养殖，重点抓好哈图布呼镇、百泉镇、四棵树镇、吉尔格勒特乡、甘河子镇和八十四户乡两个1000头牛八个500头高产奶牛养殖小区（场）和四个奶牛专业村队建设，甘家湖牧场铁架子、古尔图牧场车达、赛力克提牧场查干奥娃，巴音沟牧场、塔布勒合特、西大沟镇和吉尔格勒特乡七个肉羊集约养殖小区建设，八十四户乡、夹河子乡及周围乡镇五个牛羊育肥区建设，西大沟镇、百泉镇、甘河子镇等十个生猪养殖基地（场）规模化建设，到2013年规模化养殖户占养殖总户的比例达到40%，牲畜养殖数量占养殖总量的比例达到60%以上，通过各种优惠政策引导养殖户采取统一标准集中饲养，在土地、资金、技术、服务、项目等方面给予倾斜、扶持、积极完善养殖小区、水、电、路基础设施建设，推动规模化养殖发展。
把草料基地建设作为饲草料业发展的重点，提高饲草料有效供给和储备能力，要围绕畜牧业发展调优种植业，次易棉区要坚决退出棉花种植，大力推进种养结合，积极发展草国轮作、复播、间作套种，扩大青贮玉米，饲料玉米和苜蓿等优质饲草料的种植面积。推广优质高产牧草种植技术加快建设高标准的饲草料生产基地，牧区围绕牧民定居建设，依托水利工程开发建设10万亩人工草地，农区玉米种植面积要达到20万亩，苜蓿推广种植面积达到2万亩，推动饲草料种植业快速发展。
优化投资环境，加大招商引资力度，吸引国内外企业集团进驻__，组建大型良种繁育，饲料加工、现代化屠宰、肉类精深加工、皮革制品、乳制品的产业集团，发展面向国内外市场的畜产品加工和贸易形成产加销一条龙，贸工商一体化，有影响力、有牵引力的产业群体，把我市建成为牛奶、优质牛羊肉、猪禽出口加工基地，企业实行畜产品高起点、高标准开发，扶持企业树品牌、创名牌、开拓区外市场和国际市场，提高产品占有率，力争用3—5年时间创建出2—3个自治区级知名品牌，1—2个国有牧场绿色无公害畜产品产地认证，引导企业建设好畜产品生产基地，稳定的原料供给，积极推行企业集中开发，农户分散承担经营的模式和企业与农户以资产、资源入股建立生产合作社的模式，现顺企农关系，发展农村专业经济合作组织，有效连接企业和农户，提高农牧民进入市场的组织化程度围绕产品营销，扶持组建直接面对向市场，这行独立的畜牧专业合作社，创立自有品牌，提高专业合作组织的竞争力。
加大对畜牧业的财政支持，不断增加财政投入，从20__年起，每年安排畜牧业发展资金800万元，并逐年增加，各乡场镇每年安排畜牧业发展资金10—20万元，用于牧业基础设施建设，养殖小区建设品种改良，村级防疫员补助及畜牧业抗灾防灾等，科技三项费、抗震安居、农村道路建设、农村沼气、水利建设和农村劳动力转移培训等项目资金，要向畜牧业倾斜。
加大对畜牧业的金融保险支持力度，吸引各鼓励社会资本参与现代畜牧业建设，鼓励各类金融机构加大牧业信贷力度，建立多元化的提融资渠道，农村信用联社要进一步加大农牧民小额养殖贷款力度，延长贷款期限，生猪养殖贷款为1—3年，牛羊育肥贷款为2-3年，奶牛养殖贷款为5—8年，采取农户联保，财产低押、按揭贷款、保险公司保险担保等形式，对农牧民信用户开通信贷绿色通道，支持农牧民发展畜禽养殖，市农业发展银行要对畜牧产化业龙头企业及生产基础建设要给予重点支持，形成由银行贷款、保险公司保险担保，政府赔息、企业帮扶、农户发展的五位联动的信贷新模式，保险公司要根据国家政策不断拓展畜牧业政策性保险实施范围，提高畜牧业保险覆盖面，增强畜牧业抵御市场风险，疫病风险和自然灾害的能力。
加大牧民豁居扶持力度，市财政每年从畜牧业发展资金中拿出250万用于牧民定居住户、暖圈、草料地建设补助，对牧民划拔的定居饲草料地，又没有一帮一帮扶的市财政在前三年每亩补贴100元土地改良费。
鼓励标准化规模养殖小区建设。由各乡场镇政府解决小区用地及水、电、路等公益设施，市财政每年从畜牧业发展资金中拿出200万元对养殖小区中存栏30头奶牛，年出栏400只肉羊或400头生猪，5000只家禽以上的规模养殖户，新建标准化圈舍（300平米以上给予每栋补助1—2万元）。
继续加大奶价补贴政策，20__年起将吉尔格勒特乡、八十四户乡纳入到补贴范围。
稳定村级防疫员队伍，市财政每人每年补助20__元，用于缴纳村级防疫员养老统筹。
加大牧业抗灾防灾力度，市财政拿出100万坡建立抗灾基金，用于畜牧业牲畜越冬、抗旱、草原虫鼠害、重大动物疫病防治工作，确保畜牧业健康发展。
这次全市畜牧工作现场会议是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是，总结交流去年以来畜牧工作情况，认真分析当前形势，动员全市上下迅速掀起大力发展畜牧业的热潮，尽快实现我市畜牧业的跨越发展。今天上午，大家参观了莒县的规模养殖现场，希望大家认真学习借鉴。刚才，月康局长全面总结了20*年的畜牧工作情况，部署了20*年的畜牧工作任务。这些我都同意，希望大家回去后结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面我根据市政府研究的意见，结合有关会议精神，讲三个方面的问题。
近年来，全市上下特别是畜牧系统广大干部职工，坚持以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，以体制创新和科技进步为动力，以推进畜牧业产业化经营、标准化生产为重点，有力地促进了全市畜牧业稳步健康发展。突出表现出以下五个方面的特点。
一是畜牧业在大农业产业结构中的比重不断提高。20*年，全市畜牧业总产值实现21.39亿元，同比增长8%；占农业总产值的22.7%。二是畜牧业为农增收发挥的作用不断提高。去年，我市畜牧业农民人均收入1385元，同比增收40元。畜牧业已成为我市农村经济中发展速度快、发展潜力大，促进农民增收的主导产业之一。三是畜牧业整体生产水平不断提高。20*年，全市肉类、禽蛋、牛奶产量分别达到15.3万吨、10.47万吨、4666吨，同比分别增长2.6%、10.47%、75.4%。四是畜牧业科技对畜牧经济增长的贡献率不断提高。通过推广畜牧业实用技术，使我市良种猪、蛋鸡、肉鸡、羊的生产性能同比分别提高0.3、0.2、0.1、1.2个百分点，畜牧科技对畜牧经济增长的贡献率达到了53.5%，同比提高了1个百分点。五是畜牧业规模化生产从业者的素质不断提高。涌现出了一大批懂技术、会管理的畜牧业“土专家”。总之，这五个方面的不断提高，标志着我市畜牧业已由传统畜牧业跨向了发展现代畜牧业的门槛，这是很了不起的成就，是各级各有关部门共同努力，不懈追求的结果，也凝聚着全市畜牧战线上广大干部职工的辛勤汗水。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我市畜牧业生产中存在的问题及制约畜牧业发展的因素。一是畜牧业总量小，发展慢。我市畜牧业产值占大农业产值的22.7%，低于全省平均水平5.3个百分点。养殖大镇、大村、大户总体上发展迅速，但规模养殖场（户）数量少、规模养殖量小的问题还没有从根本上得到改变。二是龙头企业发展慢，带动性差、辐射力弱，制约了畜牧业发展。三是标准化生产程度低，畜产品出口创汇的比率小，全市畜牧业标准化生产只占总量的5%左右，畜产品直接或间接出口不足10%。四是没有形成畜牧业快速发展的良好外部环境。有些地方认识不到位、政策扶持不到位、市场体系不完善、服务体系不健全影响了畜牧业的快速发展。五是奶业生产发展不快等。对这些问题，各级各有关部门要保持清醒的认识，尽快研究切实可行的措施，下决心加以解决。
当前，我国农业和农村经济正处在新发展阶段。党中央、国务院提出了要把增加农民收入作为中心任务和基本目标，制定了“多予、少取、放活”的方针，采取一系列政策措施，促进农业和农村经济的发展。面对新阶段农业农村发展面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内外市场的双重挑战、经济结构和就业结构的双重调整、增加农民收入和保障粮食等农产品供给的双重目标、促进经济增长和发展社会事业的双重任务，如何更好地解决“三农”问题已成为各级迫切需要研究解决的问题。在当前种植业产业结构调整达到相当比例的情况下，把发展畜牧业作为发展农村经济的主导产业来抓，无疑是正确的战略选择。
（一）加快发展畜牧业面临着前所未有的大好机遇。当前，无论是外部条件还是内在需求，畜牧业都面临着大发展的难得机遇，概括讲主要有四个方面。一是市场需求广阔。据统计，目前我国城乡居民年人均消费肉类不到25公斤，奶类不到6公斤，而世界平均水平分别为37公斤和112公斤，其中美国分别为120公斤和230公斤。我国已进入全面建设小康社会，加快推进现代化阶段，人民群众的收入水平和物质生活水平不断提高，城乡居民膳食结构中动物性食品消费将逐步增加，这为畜牧业发展带来了巨大的市场空间。二是物质条件充分。改革开放以来，我国农业综合生产能力大幅度提高，种植业的供给能力和为畜牧业服务的能力显著增强，加快发展畜牧业的物质条件已经具备。三是市场竞争优势明显。加入WTO后，畜牧业是主要受益行业之一。从畜产品价格看，我国猪、牛、羊肉价格分别比国际市场低57%、84%和54%，禽肉加工制品也有明显的价格优势。加之入世后国外低价饲料进口将大量增加，有利于进一步降低畜产品成本，提高国际市场竞争力。四是宏观政策有利。一方面，我市是全国无规定动物疫病区和胶东半岛无疫区畜产品出口基地，这等于取得了畜产品进军国际市场的通行证，有利于我市畜产品的出口。另一方面，今年国家全面放开了粮食收购销售市场，实行购销多渠道经营，这有利于饲料工业的发展。五是我市气候条件好，饲草饲料资源丰富，又有无与比拟畜产品出口区位优势。加快全市畜牧业发展的条件已经成熟，只要全市上下抓住机遇，真抓实干，就一定能够实现畜牧业的突破性发展。
（二）加快发展畜牧业是推进农业结构调整的重大战略举措。多年来，我市对农业结构进行了大刀阔斧的调整，粮油、水产、水果、蔬菜发展迅速，但畜牧业发展力度不够问题一直没有得到很好的解决。畜牧业是农业发展的高级形式，其发展水平的高低，是一个国家农业发达程度和现代水平的标志。世界上发达国家畜牧业产值占农业的比重都在50%以上，高的达到70%以上。畜牧业是最具竞争力和挑战力的产业之一，入世后要从提高我市农业整体素质和竞争能力，更多地是要依靠发展壮大畜牧业。全市各级必须把培植壮大畜牧业作为调整农业结构的战略重点，推动畜牧业上规模、上水平。
（三）加快发展畜牧业是增加农民收入的重要途径。增加农民收入，是“三农”工作的出发点和落脚点，也是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现。近年来，由于市场和机制等各方面因素的影响，农民增收减缓，增收渠道窄。从农业经济内部看，加快发展畜牧业是增加农民收入的关键措施。种1亩粮田，一年收入200—300元，如果在这1亩地上建大棚养鸡，养得好一年收入2—3万元；养1头高产奶牛，年可获利5000元左右，效益是十分可观的。另外，发展畜牧业易于使各种地域条件的农民共同致富，山区可以搞，平原也可以搞。我们对此必须有清醒的认识，切实把这一潜力点挖掘好、培育好。今年，省、市农村工作会议都提出要把加快畜牧业发展作为发展农村经济的主导产业来抓。于建成市长、李敏副书记都强调要努力把畜牧业做大。各级各有关部门要深化认识，抓住机遇，认真总结，科学把握，切实增强加快畜牧业发展的紧迫感。
做大做强畜牧业这篇大文章，要抓的工作很多，从我市实际情况来看，当前要突出抓好结构调整、规模养殖、畜牧业产业化、科技服务四个重点。
（一）以奶业生产为重点，突出发展高效节粮型畜牧业。随着人民生活水平的不断提高和膳食结构的改善，人们对鲜奶的消费渐成时尚，鲜奶市场需求量逐年上升，发展奶业有着广阔的前景。据了解，仅市区日消费鲜奶50多吨，市百货大楼、市区伊利专卖店年销售外地鲜奶2000多万元。若我市有1/3的人口每天消费半斤牛奶，则全市年市场需求量为8.4万吨，需要年产6吨鲜奶的1.4万头高产奶牛来生产。而我市目前存养奶牛只有1000多头，奶业的发展空间相当大。
一是从饲草饲料资源看，发展奶业有良好的物质基础。我市青粗饲料资源比较丰富，年产可饲用农作物秸秆、饲草180多万吨，粮食80多万吨，可饲养50万头奶牛。奶是饲料转化最高的畜产品。奶牛能将饲料中能量的20%、蛋白质的23—30%转化到奶中。用1公斤饲料喂奶牛所获得的动物蛋白质比喂猪所产生的至少高20倍。因此，奶业不仅是食草节粮型产业，而且也是高回报率的产业。
二是从振兴农村经济的角度看，奶业是粮食作物转化增值，承农启工的中轴产业。在振兴农村经济，转移农村剩余劳动力方面也起着积极作用。在国民经济中占有重要的战略地位。国际上普遍把奶类的人均占有量作为衡量一个国家和地区人民生活质量的重要标志。
三是从提高民族身体素质看，奶类能提供人体所必需的全部氨基酸，并含多种矿物质、微量元素及多种维生素，钙含量高、且易吸收。奶类被誉为最接近“完善的食品”。发达国家肉、蛋、奶的消费比例是0.4:0.06:1，我国是6.6:2.7:1。我国人均畜产品中脂肪的占有量超过世界平均水平的5%，蛋白质低于世界平均水平的20%，动物性食物的摄入营养平衡失调。日本站在提高民族和人口质量的高度，几十年来一直用“一杯牛奶强壮一个民族”为口号，进行奶业发展的战略宣传，一段时间内人均牛奶占有量由10公斤提到68公斤。发展奶业，有利于国民身体素质的提高。
四是奶业发展已引起党和国家的高度重视。在经济全球化的形势下，我国提出了“强壮民族，从孩子开始”，“为了下一代，请给孩子一杯奶”的口号。2000年11月由农业部等九部委局联合启动了国家“学生饮用奶计划”，采取政府引导、政策扶持方式，通过专项计划向在校中小学生提供由定点企业按国家统一质量标准生产的学生饮用奶。
五是各地启动了奶业发展的快轮。在国际国内奶业发展的新形势下，各地掀起了奶业发展的热潮。辽宁省率先在沈阳推广“学生奶”，每年由市财政拿出300万元，作为加餐补助。*，推行公司＋农户＋基地“一体化经营”。奶牛存栏6000多头，日产奶100多吨，年为群众增收5700多万元，成为青岛市最大的奶牛生产基地。*从2001年开始政府每年拿出300万元用于扶持发展奶业生产，很快由1300头奶牛发展到现在的1.3万头奶牛，3万只奶山羊，奶人均占有量500多公斤。
我市的奶业只处于起步阶段。对此，各级一要制定畜牧业发展规划，以奶业为重点，突出发展高效食草节粮型畜牧业。要进一步发挥饲草饲料资源丰富的优势，以加快奶业发展为重点，大力发展牛、羊、兔、鹅等食草畜禽为主的高效食草节粮型畜牧业。二要抓好奶业服务体系建设，推广良种高产奶牛繁育及黄牛奶改技术，努力扩大奶牛群体数量，提高牛奶产量；三要制定优惠政策，加大招商引资力度，努力争取省内外知名的奶业集团来我市投资建乳品加工厂或设牛奶收购站，鼓励群众发展养奶牛的积极性，促进我市奶业发展；四要大力推行种植制度改革，改粮-经二元种植为粮-经-饲三元种植，实行种草养畜，加快我市高效食草型畜牧业发展。
（二）以建设养殖小区为重点，突出发展规模养殖。规模养殖是扩大畜牧业总量、提高比较效益、实施标准化、产业化、现代化的基础和关键。也是实现生产要素优化配置的必然要求，又是最大限度地应用科学技术，实现科学养殖的有效途径。近年来，我市规模养殖得到了较快发展，涌现出了开发区奎山街道大岭蛋鸡养殖小区，*。但全市规模饲养量所占的比例仍不高，仍存有较大的发展空间。特别在畜产品由卖方市场转向买方市场，畜牧养殖由厚利转向微利经营的形势下，推行规模养殖，建设养殖小区，培育养殖基地，求得规模效益就显得尤为重要。
当前，要在稳定农户养殖的基础上，围绕市场需求，因地制宜，尽快制定完善鼓励扶持规模养殖的政策，在养殖用地、信贷、科技信息、小区配套设施等方面给予扶持，引导社会各界投资办场，扩大规模，在上档次、上水平上下功夫。规模大场发展起来了，就能发挥出带动效应，带出一批大场大户，建成养殖小区、养殖大区，形成养殖生产基地，发展规模化经济。
（三）以实行产业化经营为重点，突出龙头企业建设。产业化经营以市场为导向，以效益为中心，将畜牧业的产前、产中、产后诸环节连接为一个完整的产业体系，推动了养殖户的小生产与大市场的有效对接，实现了种养加、产供销、贸工牧一体化，是市场经济条件下畜牧业自我积累、自我完善、自我发展的现代化经营方式。实践证明，畜牧业产业化经营，既是农村经济组织创新的有效形式，又是农村产业结构调整的带动力量；既是增加农民收入的重要渠道，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。可以说，畜牧业产业化不仅是联系农民与市场、增加农民收入的“桥”，也是拉长产业链、实现畜牧业外延增值的“路”。近年来，我市发展起了*等畜禽产品加工企业，较好地带动了当地畜牧业的发展，并表现出了较强的发展势头。但从总体上看，我市缺乏象诸城外贸、得利斯，临沂的金锣、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧业龙头加工企业。因此，要把推进畜牧业产业化作为挖掘我市畜牧业发展潜力，促进农民增收的关键一环切实抓紧抓好。
第一，要切实培强产业的“龙头”。龙头企业是农民走向市场的依托，抓住培强、培壮“龙头”，建好载体，就抓住了产业化经营的“牛鼻子”。从某种意义上说，养殖户找到了龙头企业，就等于找到了市场。要落实好发展畜牧业“龙头”企业的各项优惠政策，加大扶持力度，培育和壮大龙头企业，促使我市畜牧龙头企业尽快扩规模、上档次，不断增强龙头企业带动能力和市场竞争能力。
第二，要理顺产业化的利益机制。不论哪种形式的产业化模式，其核心都是“利益均沾、风险共担”的利益机制，这是畜牧业产业化经营的灵魂。要认真研究探索龙头企业与养殖户风险共担、利益共享的产业链条衔接机制，正确处理好企业与养殖户的经济利益关系，实现共同发展。
第三，要大力发展农村合作经济组织，提高农民的组织化程度。要按照自愿、民办、民管、民受益的原则，鼓励发展象碑廓养鸡协会、户部乡的特养协会、莒县奶业协会、时代公司的经济合作社等各类专业合作社、专业协会、研究会等农村合作经济组织，充分发挥它们在开拓市场、行业自律、保护行业权益等方面的作用，不断提高农民进入市场的组织化程度。
第四，要大力推行畜牧业标准化生产。实行畜牧业标准化生产，是与国际市场接轨的需要，也是提高畜牧业组织化程度和促进畜牧产业升级换代的需要。在今年和今后一个时期，要进一步建立健全畜牧业标准、质量检测、市场监管、政策法规四大配套体系，加快完善畜牧业标准化生产技术操作规程，组织搞好畜牧业标准化知识培训和畜产品质量检测，特别是要解决好畜产品的兽药残留、畜禽疫病等影响食品安全的问题，突破畜产品走向市场特别是国际市场的质量瓶颈和绿色壁垒。要坚持关口前移，抓好生产源头的质量安全，以畜牧业生产投入品和畜牧业生产过程的标准化为重点，以生产基地为载体，强化标准推广力度，逐步实现生产全过程的标准化。要加快建立农产品质量检测体系，尽快建设市县畜产品质量检测站点，搞好畜产品质量检测，从产地环境到包装上市的全过程都要与国际标准体系接轨，为开拓国际市场打好基础。
第五,要加强畜产品市场体系建设。畜牧业的发展必须坚持以市场为导向，市场上需要什么就生产什么，什么赚钱就饲养什么。要立足产业、产品和产地优势，进一步搞好市场区划布局，引导外贸企业组织畜产品货源，扩大出口规模，开拓国际市场。要瞄准国内大中城市和国际市场需求，发展高档次畜产品生产加工，促进畜产品进城出境，要积极培育畜禽品种名牌和产品名牌，引导和鼓励畜产品加工企业采取多种方式，搞活市场营销，扩大城镇市场，抢占农村市场，要积极培育农村集贸市场，因地制宜地建设一批不同类型、不同规模的区域性畜产品交易中心，集中力量建设一批功能齐全、带动作用大、辐射能力强的畜产品专业批发市场。大力发展畜产品营销组织和经纪人队伍，通过自产自销、代购代销、联购联销、联购分销等多种形式，架起农民与市场的桥梁。要尽快建立起准确，高效的畜产品市场信息网络，为农民提供准确及时的市场信息，引导农民和企业更好地组织畜产品生产和销售。
（四）以科技兴牧为重点，突出提高畜牧业科技生产水平。科学技术是第一生产力。科技在生产中推广应用，不仅能使潜在的资源显现，而且能降低生产成本，提高综合效益。特别在当前发展生产由过多地依靠资源转向依靠科技增收的形势下，推广应用畜牧科技更加重要。因此，在今后畜牧业发展过程中，要注重推广应用先进实用技术。一是加强畜禽良种繁育体系建设。坚持引进和培育相结合的方针，提高畜禽良种和畜禽产品质量水平，逐步建立和完善原种场、祖代场、父母代场、二级繁育场、配种站（点）五级良种推广体系，形成种类齐全、布局合理的种畜禽生产基地。同时抓好地方良种的保种选育和扩群。二是加强畜牧科技示范园建设。要立足于高起点、高标准、高质量，年内建设1—2处具有超前性、示范性、导向性的畜牧科技示范园，引进、嫁接一批高科技含量、高附加值、高市场占有率的畜禽良种。三是强化畜牧科研机制创新。要对重要攻关项目实行公开招标，鼓励科技人员通过技术转让、技术入股、技术承包和创办、领办技术企业等方式，把科技成果迅速转化为生产力。四是搞好科技培训。建立健全县、乡、村三级畜牧科技推广网络，广泛开展技术培训，向群众传授生产技术、管理知识和市场信息，进一步加快畜牧科技成果的推广应用。
为切实转变畜牧业增长方式，加快畜牧业现代化步伐，根据省农委《关于安徽省畜牧富民行动实施意见》精神，市政府决定，“十一五”期间组织实施畜牧富民工程。现提出如下意见。
“十五”以来，我市畜牧业稳步发展，其产值占农业总产值的比重达三分之一以上，已成为农业增效、农民增收的新的增长点。但是，由于畜禽散养比重大、饲养环境差、畜禽发病率高、组织化产业化程度低，严重制约着我市畜牧业持续健康发展。实施畜牧富民工程，转变畜牧业增长方式，不仅是畜牧业生产经营方式、组织管理方式的重大变革，也是推进社会主义新农村建设的客观需要；既有利于控制动物疫病，提高养殖水平和畜产品质量，优化畜牧业结构，促进产销衔接，也有利于改善农村人居环境，加快农民致富步伐，实现农业的可持续发展。各地、各有关部门要把实施畜牧富民工程作为当前和“十一五”期间农业和农村经济工作中一件带有全局性的大事，作为加快社会主义新农村建设和全面建设小康社会的一项重要工程，切实抓紧抓实，抓出成效。
（一）总体思路：以科学发展观为总揽，以农民增收为目标，坚持“扶大扶优扶强”的原则，以培育壮大龙头企业为重点，以建设优质畜禽生产基地为基础，通过市场引导、政策扶持、项目带动和抓点示范，进一步加强标准化生产、动物疫病防控、投入品市场监管和社会化服务，加快规模化、产业化和现代化建设步伐，走高产、优质、高效、生态、安全的可持续发展道路，促进畜牧业增长方式由数量增长型向质量效益型的战略转变。
（二）主要目标：“十一五”末，全市实现肉蛋奶总产62万吨，年均递增8%以上；农民牧业人均纯收入达800元，年均递增10%以上；畜牧业产值比重提高到40%以上，规模化养殖比重提高到50%以上，畜禽良种覆盖率达到90%以上，畜牧业加工产值与畜牧业产值比达到1.5：1，主要畜产品加工转化率达50%，重大动物疫病免疫密度达到100%。建成省级标准化、规模化、优质安全畜产品生产、加工基地县（市、区）3个，创建年销售收入超亿元的龙头企业5个，建立具有一定规模的专业合作经济组织100个，创立省级名牌产品5个。实现适度养殖规模和小区养殖、畜产品加工、品牌建设、产业化经营较快发展和提升。
（一）实施畜禽良种工程，提高良种普及率。按照省畜禽良种繁育体系规划，分层次、合理布局和建设畜禽良种场（站、点），突出发展生猪、家禽、奶牛、山羊和黄牛良种产业，提高良种供应能力。加强种畜禽管理，保护和开发利用定远猪等地方畜禽品种资源，依法打击假冒伪劣种畜禽。从事种畜禽生产销售者必须取得《种畜禽生产经营许可证》。建立和完善市、县、乡三级上下贯通的畜禽改良网络，加快人工授精、胚胎移植等生物技术在良种繁育和推广中的应用。各级畜牧技术推广部门要结合科技入户和畜牧科技进万家活动，大力推行品种标准和使用技术规范，加强示范推广和技术指导，不断提高畜禽生产水平和经济效益。
（二）加强动物疫病防控，确保畜产品安全。贯彻“预防为主”的方针，坚持不懈地加强动物疫病的防控工作，组织好重大动物疫病的强制免疫，使动物发病率、死亡率有明显下降，动物疫病控制达到国家规定标准。根据国务院有关深化兽医管理体制改革的要求，健全兽医行政管理机构、行政执法机构、技术支持机构，建立长效的动物防疫体系。加强动物疫病诊断监测系统、动物疫苗及其保存运输冷链系统、动物防疫监督和兽药监察及残留检测系统建设。对养殖生产实施全过程监管，加强畜产品质量检测体系建设，提高检测水平，实现从饲料生产、畜禽饲养、产品加工到畜产品销售的全程质量监控，严格控制各类有毒有害物质残留。合理利用各类资源，推广安全、无污染饲料添加剂新品种，确保动物健康及畜产品质量安全。
（三）推行规模化养殖，建立各具特色的优质畜禽生产基地。按照因地制宜、分类指导、突出重点、稳步推进的原则，加快畜禽规模养殖场、养殖小区建设，推动三元猪、良种禽、荷斯坦奶牛、波尔杂交山羊、西门塔尔黄牛等主导品种的群体扩张，提高规模化养殖水平。实行统一规划、统一标准、统一设计、统一设施，推广无公害、标准化养殖技术，改变畜禽散放散养、混放混养现状。结合新农村建设，推广农村沼气综合利用技术，实行清洁养殖，改善农村人居环境。加强生态环境保护，提高优质畜产品总量和质量，满足人们对优质畜产品的需求。
（四）实施畜牧业产业化经营，提高畜牧业组织化程度。着力培育和壮大一批加工型、市场型、中介型龙头企业，努力形成一批国家、省、市三级畜牧产业的“排头兵”，特别是要在畜产品主产区扶植一批包括冷藏和精深加工在内的龙头加工企业，扩大生产规模，提高产品档次，争创知名品牌，扩大国内市场尤其是长三角地区市场的占有率，加快畜产品加工企业的规模化和现代化步伐。规范和完善专业合作经济组织各利益主体之间的行为准则，加快建设一批农民专业合作组织，实行统一的良种繁育、饲料供应、疫病防治、饲养管理、市场销售服务，引导农民通过合作进入市场，提高农民的组织化程度，通过建立“风险共担，利益均沾”的分配机制，保护农民的合法权益。充分发挥中介组织、龙头企业对农民增收的带动作用，发展订单养殖，积极促成农民的小生产与开放的大市场之间的有效衔接。
（一）制定规划。各地要把畜牧富民工程作为加快发展畜牧业的重要抓手，纳入“十一五”农业发展规划，从实际出发，理清思路，明确目标，制定具体实施方案。要突出工作重点，找准着力点，努力把畜牧业建成当地农业和农村经济的主导产业之一。
（二）加强领导。各地要进一步提高对加快发展畜牧业的认识，按照“一个产业、一批生产基地、一个龙头企业、一个合作组织、一套工作班子”的要求，成立组织机构，切实加强领导。要积极宣传实施畜牧富民工程的重要意义，把实施畜牧富民工程，推进畜牧业增长方式转。
