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上海市政府办公厅日前印发《上海市清洁空气行动计划（2023—2025年）》（以下简称《计划》），在连续实施两轮清洁空气行动并取得明显成效的基础上，针对当前空气质量改善不稳固、PM2.5和臭氧污染过程偶有发生等问题，提出实施新一轮空气质量改善计划。
《计划》明确，到2025年，主要大气污染物减排完成国家要求，全面消除重污染天气，空气质量优良天数比例达到90%以上， PM2.5年均浓度稳定控制在30微克/立方米以下，臭氧浓度增长趋势得到有效控制。
《计划》涵盖能源、产业、交通、建设、农业、社会生活和区域协作等七大类任务。
在实施能源绿色低碳转型方面，《计划》提出，要大力发展非化石能源，优化调整化石能源结构，加快火电机组升级提质。具体目标是，到2025年，非化石能源占能源消费总量比重达到20%，全市煤炭消费占一次能源消费比重力争降至30%以下，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降14%。
在加快产业结构优化升级方面，《计划》提到要严把新建项目准入关口，加快现有产能改造升级，加快南北转型地区产业绿色低碳转型，推进化工、医药、集成电路等行业清洁生产全覆盖，完善绿色制造和绿色供应链体系建设，推进产业园区绿色低碳升级改造和零碳园区试点建设。深化工业企业VOCs综合管控，大力推进VOCs源头替代和减量化技术，强化VOCs无组织排放整治，推进简易VOCs治理设施精细化管理。
在提升交通绿色清洁水平方面，《计划》明确，要大力推进货物运输“公转铁”“公转水”，到2025年，铁路货运量较2020年增长10%以上，集装箱水水中转比例不低于52%；构建绿色低碳城市交通体系，到2025年，中心城公共交通出行比例达到45%以上，中心城绿色出行比例达到75%以上；提升机动车清洁化水平，2025年年底前，全面淘汰国三排放标准的营运柴油货车。到2025年，个人新增购置车辆中纯电动车辆占比超过50%。
在此基础上，《计划》还以解决群众身边的生态环境问题作为重点，针对餐饮油烟、异味等关注较高、反映较多的大气环境问题，明确了生活面源精细管控的措施，包括加强餐饮油烟在线监控安装和管理应用，完善集中式餐饮企业集约化管理，提升餐饮油烟规范管理水平；推进绿色汽修设施设备及工艺升级改造，鼓励建设集中钣喷中心或使用第三方脱附，推广简易VOCs治理设施精细化管理，着力减少相关污染物排放和异味问题。
此外，《计划》在深化协同方面明确，要推动建立区域大气环境信息常态化共享机制，加强长三角生态绿色一体化示范区“三线一单”生态环境分区管控制度实施和落地应用，加强长三角区域空气质量预测预报能力建设，实现10—15天污染过程预报、30—45天污染潜势预报业务化运行。完善污染天气和重大活动空气质量保障区域联合预警会商机制。
《计划》还聚焦推动建设领域绿色发展和深化农业污染综合防治方面，做出深化扬尘源全方位管理、强化渣土运输作业规范、推广低VOCs含量建材，全面推广精准施肥、推进农药减量控害、推进畜禽养殖污染防治等相关部署。
“在编制《计划》过程中，注重把握以高水平保护推动高质量发展的原则。”上海市生态环境局相关负责人介绍，在能源、产业、交通等领域，制定了大力发展非化石能源、加快现有产能改造升级、推广低VOCs含量物料和VOCs减量技术、提升移动源清洁化水平等方面的措施，以大气环境的高水平治理推动经济高质量发展，加快推动产业和交通等重点领域绿色转型。
