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　　各省、自治区、直辖市畜牧（农牧、农业）厅（局、办），新疆生产建设兵团农业局：

　　为建立适应市场经济发展的现代化畜禽养殖方式，加快畜牧业规模化、专业化和产业化建设步伐，提高畜产品质量和市场竞争力，增加农民收入，确保畜产品安全和人民身体健康，我部制定了《关于推进畜禽现代化养殖方式的指导意见》（以下简称《意见》）。现将《意见》印发给你们，请结合各地实际认真贯彻执行。

　　近年来，我国畜牧业持续快速发展，肉类和禽蛋总产量居世界首位，人均占有量超过世界平均水平，新濠天地官方网站畜牧业的规模化、专业化生产水平有了一定提高。但是，畜禽分散饲养、粗放经营仍较普遍，落后的畜禽养殖方式与现代畜牧业发展要求之间的矛盾日益突出，不能适应人们日益增长的对畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全的要求。为促进畜禽养殖方式尽快由粗放型向集约型转变，实现我国畜牧业现代化，特制定以下指导意见。

　　（一）转变养殖方式是畜牧业生产的一次重大变革，也是畜牧业走向现代化的必然要求。当前，我国大部分农村在畜牧业生产中人畜混居，畜禽散放散养，混放混养等落后的养殖方式还普遍存在，养殖环境差，畜禽发病率高，管理困难，制约着畜牧业持续、健康的发展。因此，推进畜禽养殖方式转变，有利于控制动物疫病，建立公共卫生防疫体系，确保人畜安全；有利于实行严格的畜禽养殖、卫生防疫和环境控制标准，促进畜产品质量的提高，增强市场竞争能力；有利于采用先进的科学技术，提高畜禽养殖的生产效率和生产水平，增加农民收入；有利于促进养殖、加工、经营、销售各环节联结，进一步缓解小生产和大市场之间的矛盾，提高畜牧业产业化经营水平，推进畜牧业结构战略性调整；有利于改善农村居民的生产生活环境，实现经济社会与环境的协调发展。

　　（二）当前和今后一个时期，推进畜禽现代化养殖方式的指导思想是：以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，进一步加大政策引导和扶持力度，加强标准化生产、动物疫病防治、环境控制、监督管理和社会化服务，发展适度规模经营，加快畜牧业规模化、专业化和产业化建设步伐，建立适应市场经济发展的现代化畜禽养殖方式，提高畜产品质量和市场竞争力，增加农民收入，确保畜产品安全和人民身体健康。

　　（三）推进畜禽现代化养殖方式要遵循以下原则：(1)因地制宜，分类指导。根据当地的自然和社会经济条件，结合畜禽养殖特点，充分发挥比较优势，突出区域特色，分类进行指导，发展不同形式的规模养殖，切忌简单地限制分散饲养，避免“一刀切”和“一哄而起”。(2)政策扶持，科学引导。从实际出发，制定扶持政策，优化发展环境，培植典型，搞好示范，在充分尊重广大农民的养殖自主权的基础上，重点加强对分散饲养的规范和引导，加大对适度规模养殖农户的扶持和帮助，推进养殖方式的转变。(3)突出重点、稳步推进。推进畜禽养殖方式现代化是一项系统工程，同时又是一项长期的艰巨任务，必须有重点、有步骤地进行。围绕优势产区、主导品种，在实现人畜分离和强化动物疫病控制等关键环节上实现大的突破，稳步推进适度规模养殖，为实现畜牧业现代化奠定基础。

　　（四）发展规模养殖，实行专业化生产是畜牧业发展的必然趋势。大中城市郊区和经济发达地区，要走现代畜牧业发展道路，一般商品畜禽养殖逐步向农区转移；畜牧业主产区和广大农区，要以发展标准化养殖小区和规模养殖场为重点；牧区和半农半牧区要结合草原生态保护，逐步推广舍饲、半舍饲养殖模式。

　　（五）积极探索畜禽养殖小区建设和发展的模式。采取股份合作制等多种形式发展养殖小区。养殖小区建设要因地制宜、科学规划、合理布局，统一规划用地、统一设计标准、统一养殖品种，突出动物防疫和环保设施建设。制定实施严格的管理制度，规范养殖工艺和规模，实行统一的良种繁育、饲料供应、疫病防治、饲养管理、市场销售服务。强化生态环境控制，做好畜禽排泄物、废弃物和病死畜禽的无害化处理，使养殖小区真正成为现代化的畜禽养殖基地。

　　（六）良种是畜禽养殖标准化的基础。继续加强畜禽良种工程建设，进一步完善畜禽育种、繁育、推广体系，提高制种供种能力。建立健全省、市、县、乡上下贯通的畜禽改良网络，加快人工授精、胚胎移植等生物技术在良种繁育和推广中的应用。依法加强对种畜禽的管理，保障种畜禽的质量。针对当地实际，制定扶持政策，对引进和繁育良种给予一定补贴，调动农民使用良种的积极性；要培育和推广一批采用良种，取得良好经济效益的典型，通过示范引导加快良种的普及速度；各级畜牧技术推广部门要围绕畜禽良种推广，推行品种标准和使用技术规范，加强技术指导，不断提高畜禽生产水平和经济效益。

　　（七）推进标准化生产是提高畜禽养殖水平，确保畜产品质量安全的关键。要把畜禽养殖方式的转变与标准化生产结合起来，同步推进。尽快制定和完善畜禽养殖工程、投入品、畜产品卫生安全、产地环境、畜禽养殖等标准和规范，加强质量检验检测基础设施建设，建立完善的质量标准和监测体系。引导养殖企业按照标准化进行建设和改造。加强畜禽标准化生产技术规范的宣传推广和普及，重点加强标准化技术培训和知识宣传，提高生产者质量标准意识和应用能力。严格投入品的管理，加强畜禽生产程序和生产行为的规范和监督。对暂时不能进入养殖小区的散养农户，要逐步规范养殖行为，搞好防疫和环境卫生。

　　（八）畜禽养殖方式的转变对动物防疫提出了更高要求，必须高度重视畜禽疫病防治工作，防范疫病风险。加强防疫基础设施建设，养殖小区和规模化养殖场要有配套的防疫、消毒、疫病诊断和无害化处理设施，提高疫病的控制和预防能力。加强对广大畜禽养殖者的疫病防治常识和技能培训，不断增强畜禽养殖人员的防疫意识，建立严格的动物防疫制度，把防疫要求贯穿到养殖的各个环节。要提高基层兽医队伍的业务能力和服务意识，切实为散养农户和规模养殖场（区）搞好防疫服务。搞好动物疫病监测，严格动物疫情报告制度，及时掌握动物疫病流行动态，指导畜牧生产者搞好防疫。按照重大动物疫病应急预案要求，新濠天地官方网站及时控制和扑灭动物疫情。

　　（九）转变畜禽养殖方式的动力来自市场，开拓市场的主要力量是畜产品加工龙头企业。在资源丰富，交通便利，产业基础好的优势产区培植一批大规模、高水平、国际化的龙头加工企业，按照国际通行标准或进口国要求组织畜产品深加工，生产有市场竞争力的名牌产品，真正把资源优势变成产业优势。大力推广“公司＋基地＋农户”经营模式，引导企业和农户通过利益机制实现产销和服务对接。龙头企业要与养殖场户签订购销合同，组织农户按标准和合同规定安排饲养，规避市场风险。积极培育各类行业协会、专业合作社，把千家万户的小生产与统一开放的大市场联系起来，进行统一生产，统一管理，统一营销和统一服务，通过提高组织化程度，加快养殖方式向现代化转变。

　　（十）转变养殖方式需要采取积极的产业政策加以引导和扶持。各地要充分用足、用好现有扶持畜牧业发展的各项优惠政策，同时在推进畜禽养殖方式转变过程中，要积极争取银行和其他金融机构在信贷、财政补贴等方面的扶持。积极帮助农户争取和农户联保贷款，支持农户发展规模生产，提高生产能力。努力拓宽投融资渠道，整合农业综合开发、扶贫开发、畜禽良种、动物保护、农业科技示范等专项资金，并广泛吸引社会、个人和外资对畜牧业的投入，为推动畜禽养殖方式转变提供资金保障。要逐步建立降低养殖业风险的长效机制，探索推行政策性保险，建立畜禽养殖风险基金、疫病扑杀专项补贴制度。各地要正确引导农民充分利用荒山、荒地和一般耕地发展畜禽规模养殖。

　　（十一）转变畜禽养殖方式不仅是现代畜牧业发展的必然要求，也是促进农民增收的重要途径。要通过各种形式和各类媒体，大力宣传推进养殖方式转变的重要意义，为养殖方式的转变创造良好的发展氛围。不断提高广大农民对转变养殖方式的认识，把积极发展现代畜禽养殖变成一种自觉行动。要进一步增强推进畜牧业可持续发展、保护生态环境、维护公共卫生安全、提高畜产品质量的责任感和紧迫感，把转变养殖方式作为一项重要工作，摆上突出位置，加大推进力度。采取切实措施，加强组织领导，制定实施规划，落实扶持政策，搞好综合协调，深入调查研究，总结推广经验，及时发现和解决养殖方式转变过程中出现的热点、难点问题，开创性地做好工作，把畜禽养殖现代化不断向前推进。

　　农业农村部 财政部关于做好2019年畜禽 粪污资源化利用项目实施工作的通知

　　农业农村部办公厅 财政部办公厅关于公布 2018年畜禽粪污资源化利用项目备案情况的通知

　　农业农村部办公厅 生态环境部办公厅 关于印发《2017年度畜禽养殖废弃物 资源化利用工作考核实施方案》的通知

　　中央农业干部教育培训中心（农业农村部管理干部学院、中国农业农村部党校）

　　农业农村部农业贸易促进中心(中国国际贸易促进委员会农业行业分会、中国国际商会农业行业分会)

　　中央农业广播电视学校(农业农村部农民科技教育培训中心)、中国农民体育协会