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《怀集县畜禽养殖及肉类加工产业发展规划（2023-2027年）》的政策解读音频
为促进怀集县畜牧业高质量发展，加快构建新时代全产业链发展体系，进一步提升畜禽产品供应安全保障能力，全面推进乡村振兴战略，怀集县委、县政府根据国家和地方相关政策法规，结合怀集县畜牧产业的发展现状，制定《怀集县畜禽养殖及肉类加工产业发展规划（2023-2027年）》（以下简称“规划”），统筹指导全县未来5年畜禽养殖及肉类加工产业的发展。
（一）国家政策法规。《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《动物防疫条件审查办法》《水污染防治行动计划》《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》。
（二）地方政策法规。《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》《广东省畜禽养殖水污染防治方案》《广东省人民政府关于加强生猪和生猪产品质量安全全程监管推进屠宰产业高质量发展的意见》《广东省林业局关于贯彻落实国家林业和草原局办公室生猪养殖项目使用林地实施方案》《广东省农产品加工业发展规划（2018—2025年）》《怀集县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《怀集县城市总体规划（2017-2035年）》《怀集县节约用水规划（2021-2035）》《怀集县畜禽养殖禁养区调整方案》。
以保供给、保安全、保生态、促发展“三保一促”为基本目标，围绕建设现代生态畜牧业发展定位，力争到2027年，全县：一是生猪、肉牛、石山羊、家禽、特禽出栏分别达到300万头、10万头、10万只、2000万只、3600万只（肉鸽2000万只，鹧鸪1600万只）；二是畜牧业产值占农业总产值比重达到50%，畜禽产品加工业水平持续提升，畜禽养殖规模化率达到80%以上，畜禽粪污资源化利用率达到80%以上；三是实现肉鸽、鹧鸪等优质特色畜牧养殖业迅速发展，畜牧业整体竞争力稳步提高，综合生产能力和供应保障能力大幅提升，标准化规模养殖长足发展，动物疫病防控能力显著增强，绿色发展水平显著提高，质量安全基础更加扎实。
（一）实施范围。《规划》实施的范围为怀集县全县域，包括怀集县行政区划范围内的怀城、幸福2个街道，梁村镇、大岗镇、岗坪镇、冷坑镇、马宁镇、蓝钟镇、坳仔镇、汶朗镇、甘洒镇、凤岗镇、洽水镇、中洲镇、连麦镇、永固镇、诗洞镇、桥头镇16个镇和下帅壮族瑶族乡1个乡，总面积3554.07平方公里。
（一）环境承载力分析及测算。一是区域植物粪肥养分需求量分析，包括：主要农作物区域植物粪肥养分需求量分析（水稻生长需肥量分析、玉米生长需肥量分析、薯类生长需肥量分析、大豆生长需肥量分析）、植物粪肥养分需求量分析；二是畜禽粪污土地承载力分析；三是适用性分析。
（二）规划分区。一是按政策功能分区，根据国家和省、市、县的有关规定，结合怀集县生态功能定位与生态地位，科学地在规划区域内划定畜禽禁养区和适养区。二是按产业分区，根据规划区内各乡镇（街道）地理位置、资源条件、产业基础划定产业功能区，明确产业发展方向，按照“一心三组团两基地”的规划思路，其中“一心”指的畜禽产品深加工中心；“三组团”包括生猪、草食性动物（肉牛和石山羊）和家禽（鸡和鸭）组团；“两基地”肉鸽和鹧鸪特色养殖基地。
（三）产业规划。《规划》主要对怀集生猪产业、草食性动物产业、家禽产业、特禽产业以及屠宰物流产业共五大产业的发展进行详细的规划。其中，生猪产业按照“控总量、上规模、调品种、强加工”的思路，以怀城街道、中洲镇、连麦镇、大岗镇、冷坑镇、永固镇、梁村镇、诗洞镇为重点区域，主要项目包括现代化生猪良种繁育体系建设行动、生猪养殖模式优化提升行动、生猪育肥模式优化提升行动、生猪粪污处理能力提升行动等；草食性动物产业按照“引龙头、优品种、抓配套、强品牌”的思路，以桥头镇、诗洞镇、大岗镇、冷坑镇、中洲镇、洽水镇、甘洒镇、凤岗镇、永固镇为重点区域，主要项目包括饲草安全生产保障行动、草食性动物龙头企业引入行动、草食性动物粪污资源化利用体系建设行动等；家禽产业按照“整资源、延链条、强服务、促升级”思路，以怀城街道、幸福街道、诗洞镇、永固镇、汶朗镇、洽水镇及连麦镇接壤处为重点区域，主要项目包括家禽提纯复壮攻坚行动、蛋鸡产业壮大行动、家禽小散养殖场（户）转型升级行动、动物防疫社会化服务推进行动等；特禽产业按照“突特色、扩规模、重科学、创园区”的思路，以幸福街道和大岗镇为重点区域，主要项目包括肉鸽及鹧鸪种业壮大行动、肉鸽产业扩容行动、现代化鹧鸪产业扩容行动等；屠宰加工物流产业按照“补短板、丰品类、引科技、引龙头”的思路，规划设置怀集畜禽屠宰重点区（幸福街道、汶朗镇、冷坑镇、中洲镇）、肉制品加工重点区（广佛肇（怀集）经济合作区B区的怀集肉类深加工产业园和汶朗镇畜禽屠宰产业园）和肉制品物流重点区（位于幸福街道粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地农产品交易中心），主要项目包括屠宰企业搬迁转移行动、屠宰标准化推进行动、饲料产业做大做强行动等。
（四）配套体系规划。《规划》提出要加强畜禽及肉制品加工产业的配套体系建设，并指出具体的措施。一是畜禽产品质量安全体系，主要措施为抓好畜禽产品质量安全的源头工作、加大兽药及饲料等养殖业投入品监管力度、建立健全畜禽产品质量安全诊断检测体系；二是动物疫病防控体系，主要措施为强化提升主体的畜禽病疫防控意识、坚持完善县镇乡（街道）村三级防疫体系建设、构建防控重大动物疫情的应急体系、不断优化病死畜禽无害化处理体系；三是畜牧队伍建设体系，主要措施为科学调配管理机构、加强行业技能交流培训、改善基础工作条件、促进人员和技术良性发展；四是畜牧业科技支撑体系，主要措施为推进怀集良种优化进程、高度重视畜牧业科技培训体系推广工作；五是生态环境保护体系，主要措施为统筹安排畜禽养殖用地、保障资源环境与生态发展、引导畜禽产业适度规模绿色发展；六是新型经营主体培育体系，主要措施为培育壮大龙头企业、规范发展专业合作社、培育发展畜牧家庭农场、积极创建知名品牌。
（五）保障措施。一是加强统一领导，精心组织实施；二是完善配套政策，强化政策保障；三是加大资金投入，扶持产业发展；四是强化技术支撑，提高科技水平；五是加强人才培养，强化技术推广；六是抓好考核监督，惩治违法行为。
